（中国税务报2014.2014.10.29,第3版 张涛) 山西省大同市国税局以风险管理为导向，实施车辆税收专业化管理改革，把多部门管理、多环节征收的涉车行业税收链条紧密地连接起来，提高了征管质效，促进了税收增长。自今年3月新的管理办法实行以来，该局入库的涉车行业增值税和企业所得税同比增长26.95%和18.99%，入库的车辆购置税同比增长9.29%。
据大同市国税局局长马利荣介绍，作为晋冀蒙三省交界的经济、商贸和交通枢纽，大同市汽车经销行业近年来发展迅猛。2013年，全市汽车经销商年销售额达到60亿元以上，车辆购置税征收入库5.84亿元，但是涉车企业增值税和所得税收入仅为4447万元。“行业高速发展与税负明显偏低的反差，让我们意识到这一行业潜藏着较大的税收风险和管理漏洞。2013年7月，全国车辆购置税工作会议召开后，我们加紧筹备步伐，年底向省局主动请缨，要求承担全省涉车行业税收专业化管理改革试点任务。”马利荣说。
实施车辆税收专业化管理改革后，大同市国税局车辆税收管理发生了新的变化。
管辖权限变了，解决了涉车企业管理标准不一的问题。大同市国税局在保留车辆购置税征收管理分局车购税征管职能的基础上，将大同市区范围内4个区局2个分局管辖的200多户机动车生产和经销企业、二手车交易市场和二手车经销企业，全部移交车购税分局实行专业化管理，改变了涉车企业分属不同单位管辖时管理标准不一、执行政策各异的问题。车购税分局制定了《车辆税收专业化管理办法》、《二手车交易税收专业化征收管理办法》等专业化管理制度，统一适用于涉车纳税户。
专业化改革突出了税收风险管理的导向性。该局以税收风险管理为导向，按照信息采集、风险分析识别、等级排序、应对处理、绩效评估等环节，完善车辆税收风险管理流程。制定《4S汽车销售企业税收风险管理指引》、《企业所得税汇算清缴纳税指南》等制度，在车辆税收一体化管理体制下，依托统一的金税三期征管信息平台实现信息管税，加强内外部协作，使机动车辆从生产、销售、消费者购置使用各环节涉税信息高度共享，形成车辆购置税与其他税种管理信息相互监控、相互促进的专业化管理格局，实现了车购税分局由单纯征收到税源专业化管理的角色转变。
专业化改革更注重征管工作流程的衔接。大同市国税局按照受理涉税事项、数据比对分析、实施评估稽查、强化绩效管理等环节，制定《科室业务衔接制度》，以工作任务单的形式规范税收征管的信息采集、风险识别、应对处理、绩效评估等基本程序，建立与车辆生产厂家、金融保险企业、公安车辆管理部门信息共享平台，形成横向内外涉税信息交换共享、纵向上下管理业务环环相扣的涉车税收“一条龙”征收管理。
税收管理分工走向专业化。大同市国税局按照税收征管流程节点，对税源管理事项进行重组、整合和分类，重新划分机动车辆税源基础管理职责，以团队式管理取代专人分户管理。同时，以纳税人自主申报为基础，在纳税人申报纳税之前，基础事项管理团队依照岗责分工和《全国县级税务机关纳税服务规范》开展管户巡查、涉税事项调查和税收政策宣传辅，为纳税人提供各类服务。纳税人申报纳税后，纳税评估团队对纳税人申报纳税情况进行监控分析，全面审核纳税申报的真实性、准确性，依据汽车零售行业纳税评估模型和汽车整车制造业纳税评估模型等，对风险纳税人开展纳税评估和税务稽查。