福建：引入民间资本万亩荒山变青山

      福建省宁化县是全省第二大严重水土流失区、省级扶贫开发重点县。据第一次全国水利普查数据显示，宁化县水土流失面积54万亩，占县域总面积的14.8%，紫色土流失面积大而集中，流失强度大，治理任务艰巨。

      在财力薄弱的情况下，如何破解治理难题？2012年以来，宁化县创新机制，以政府为主导，从技术、利益共享、资金等方面，进一步调动民间力量参与水土流失治理的积极性，引导民间资本1.2亿元共同参与项目建设。

      截至2014年底，宁化县累计治理水土流失面积337.03平方公里，水土流失治理度达74%。在上月召开的全国水土保持工作视频会议上，宁化县作了“引导民间资本参与水保项目建设”经验发言。

      大户承包，荒山刨出“金”

      这些天，在宁化县石壁镇陂下村的一片山头上，郁郁葱葱的油茶树漫山遍野。十多名工人正在给油茶树施肥。

      这是李忠良的油茶基地，400多亩。这里在6年前还是一片水土流失严重的荒山。

      李忠良是石壁镇红旗村人，今年50岁，原本做客运生意。2010年，他得知油茶好处多、价值高，于是决定种油茶。他瞄准了陂下村一片400多亩的荒山，与村里签订了40年的承包合同，投入30多万元，买来茶树苗，请工人挖穴种油茶。

      做客运生意的能种好油茶吗？荒山水土流失严重，油茶树至少5年的成长期太漫长了，能否挣钱？亲朋好友十分不解。

      县水保办了解到情况后，派出技术人员，到他的基地现场作技术指导。传统方法种植油茶可能引起新的水土流失。于是，李忠良按照水保部门的要求，开挖“鱼鳞坑”种植油茶。

      这种坑呈半月形，外高里低，形如鱼鳞，在坑内种油茶，可保土保水保肥。为解决灌溉问题，在水保部门的资金支持下，他建了15个蓄水池；为改善土地肥力，他选择了生物有机肥，肥力高，而且还能防治天牛、白蚁等，为实现丰产高效打下坚实的基础。

      “有了这样专业的‘水保管家’，我们这些外行也可放心种油茶！”李忠良说。

      有了一系列的措施，去年，油茶基地收了5000多公斤茶果，茶果出油率达到10%，榨出400公斤茶油，每公斤卖120元，收入4.8万元。此外，卖茶枯的收入还可作为榨油成本。李忠良说，去年只是初产，到明年，产量可以翻三倍，产1.5万公斤茶果。

      李忠良的茶油格外好销。茶油的香味，从街头传到街尾。有些客户直接在榨油坊等候，茶油榨出后，直接买走。

      5年来，他在油茶上已投入200多万元。像他这样的大户，宁化县已有26户。

      为指导大户科学种植，该县成立全国首家地质灾害防治与水土保持院士工作站——福建（三明）地质灾害防治与水土保持院士工作站，为大户及企业提供技术支持。

      “专家们经常到油茶基地指导。”李忠良说，今年他准备硬化晒场，买榨油机，把油茶事业进行到底。

      “土地入股”，三方共赢

      4月6日，在宁化县淮土镇梨树村的油茶林里，宁化淮土油茶专业合作社社员张其火正忙着给油茶树施肥。在他的身后，油茶树已经抽出春梢。

      “有合作社的统一管理，现在油茶增产，今年应该是个丰收年。”张其火高兴地说。

      这片油茶林长在紫色页岩土上。这种土土层浅薄，不保水。雨水冲刷，土层逐年变薄，成了红石骨子土。但是，这种土里含有丰富的磷、钾等元素，适合种植油茶树，榨出的茶油色泽浓、香气足。淮土茶油还获得国家地理标志产品保护。

    过去，因为低产，油茶林没人管，水土流失严重。2008年，张族权等人牵头成立了宁化淮土油茶专业合作社，目前有社员200多户。

    合作社成立后，在水保部门的指导下，完善水保措施，通机耕路，管护方便了；挖山边沟，保湿抗旱。截至目前，已投入水保资金600多万元。

      “过去单纯抓治理，老百姓积极性不高，有些群众为获取燃料，把草割走，边治理边破坏的现象时有发生。现在群众入股，保护水土的自觉性提高了。”县水保办副主任张仁涛说。

    在利益分配机制上，采取“合作社+农户”模式，按照“确保基数，增产分成”机制，双方约定比例分成。这一探索大大推动了土地流转工作。既治理了水土流失，又确保了农户利益。现在全县组建了53个油茶专业合作社及茶叶协会参与水土流失治理。石壁、淮土等乡镇入股农户达1万多户。

    今年50岁的村民张标昌以10亩土地入股合作社。前年，他还进入合作社打工，负责剪枝、施肥等，每天能挣80元工钱。张标昌说，打工收入和入股分红等合计，每年可有1万多元收入。

      宁化淮土油茶专业合作社理事长张族权说，有水保措施后，每亩可以增产10多公斤茶油。去年合作社共压榨茶油1万多公斤，产值达120多万元。

      “水土流失治理要与产业结合，调动百姓积极性。”县水保办主任廖善评说，村民入股，三方共赢，村民有收成，合作社得到利益，水土流失得到治理。

      企业投资，政府扶持

      在位于城郊乡瓦庄村的翠云山生态茶园里，路边有树、梯壁有草、田埂有菜。

      茶园主人、福建省翠云茶业有限公司董事长王云介绍说，几年前，这儿是片水土流失严重的荒山。2010年，他流转土地建设了这片1200多亩的茶园。

      “如果按过去的模式，为了不和茶树夺养分，梯壁间不留一根草。一下雨，水土流失。”王云说，2012年，在水保部门的建议下，他通过茶园套种，减少了跑水、跑土现象，增加了干茶产量，提升了品质。

      目前，王云已投入500多万元，完善路、沟、水池等水保措施。县水保部门项目补助100多万元。

      “在茶园里增加水保设施是花小钱办大事。”王云说，有了水保措施后，茶园比以前增产20%。

      在中沙乡半溪村，随着茶果园的老化及人口外流，导致大面积茶果园荒废造成水土流失。

      辽宁客商王世秋从中“嗅”到商机，成立了三明市鹤祥春生态农业有限公司，种植茶叶。2013年，该项目被列入国家水土保持重点建设工程项目。现在，他已经投资1200多万元，建成生态茶园500亩，新建2栋标准化蛋鸡养殖鸡舍，进行“畜沼茶”循环农业种养殖。

      为鼓励企业投入，县里建立资金补助机制。凡是采取修建水平梯田、隔坡梯田、山边沟+鱼鳞坑等水保措施新植或改造油茶、茶叶等经果林及牧草，并经验收合格的给予资金补助。如新建水平梯田种植油茶、茶叶、金银花或牧草等作物，每亩补助600元—700元，新建隔坡梯田每亩补助300元—350元，修建山边沟+鱼鳞坑每亩补助300元—400元等。

      如今，企业纷至沓来。全县共有32家民企承包水土流失严重的荒山开发油茶、茶叶、牧草、畜禽等产业。福建厚德生态农业有限公司等企业投资6750余万元，承包4.5万亩水土流失严重的荒山开发油茶产业；福建南方牧业有限公司等企业投资750余万元，承包0.35万亩水土流失严重的荒山发展养羊业种植牧草。

来源：福建日报