省财政深化政府债务管理改革

          本报讯 （记者张婷）11月2日，记者从省财政厅了解到，为着力深化政府债务管理改革工作，山西省财政厅建立健全“借、用、还”相统一的政府举债融资机制，切实发挥规范政府债务管理对“稳增长”和“防风险”的积极作用。
      在国务院批准的政府债务限额内，结合省委省政府确定的重点项目、各市建设资金需求、债务风险等因素，省财政厅提出了限额分配方案，要求各市政府举债规模不得突破批准的限额，举债方式除中央转贷外债外，一律采用省政府代发政府债券方式，将政府债务规模牢牢控制在限额内，遏制了政府债务无序膨胀的势头，守住不发生区域性和系统性风险的底线。
      为积极争取并妥善使用新增债券资金，省财政多次积极争取扩大我省新增债券规模。2015年至2016年，财政部核定山西省新增债券规模共计587.9亿元，比2009年至2014年6年间合计规模416亿元多171.9亿元，并严格按规定将新增债券用于公益性、基础性项目建设。新增债券规模大幅增长，有效弥补了财力缺口。
      在稳步推进存量债务置换工作中，省财政在全面清理甄别政府存量债务的基础上，将部分到期债务、逾期债务和高息债务，通过发行政府债券方式进行置换，2015年至2016年共计置换911亿元，占全省2014年底政府存量债务规模的50.6%。同时，对全省置换债券资金管理与使用情况进行了专项检查，对发现的问题逐项严格整改，缓解了政府偿债压力，降低了利息负担，将有限的财政资金用于民生等重大项目建设。
      同时，将政府债务收支纳入预算管理。严格按要求将新增债券和置换债券收支全部纳入预算管理，其中新增债券收支还专门编制了预算调整方案，并在《预算法》规定的期限内将预算调整方案及说明进行了公开。根据未来3年内建设资金需求、财力状况、债务风险等因素，科学测算了每年政府债券发行规模、债务还本付息等情况，编制了政府债务收支3年滚动规划，将政府债务关进预算管理的“笼子”。
      省财政厅还对债务高风险地区进行预警，督促其制定风险化解规划和应急处置预案，限期将债务风险指标降至警戒线以内，并将债务风险指标作为分配新增债券、目标责任考核的一个重要依据。