郭治琛：边学边改再推行三项财政改革措施

晋城市财政局局长 郭治琛

近年来，晋城市积极推进财政改革、强化财政管理，极大提高了财政资金的使用效率。开展党的群众路线教育实践活动以来，市财政局坚持边学边改，从今年3月起，推行取消国库集中支付用款计划审批、提高财政授权支付限额、再造业务流程等三项改革措施，以进一步加快财政支出进度，更好地发挥财政资金效益，推进全市转型跨越发展。

一是取消用款计划审批，加快财政支出进度。随着国库集中支付制度改革深入推进，用款计划审核管理已不能适应当前加快财政支出进度的需要。为此，市财政局按照“稳中求进、改革创新”的总要求，充分依托市财政业务管理信息一体化平台，从今年3月起取消国库集中支付用款计划审批，由各预算单位自行编制用款计划、国库集中支付系统自动确认下达，不仅预算单位可根据工作需要，通过财政业务管理信息一体化平台，随时自行编制调整用款计划，实时进行资金支付，可加快财政支出进度，提高管理效率，还将财政部门从繁琐的用款计划审批管理中解放出来，把更多精力投入到预算编制管理的财政核心工作上来。这一做法是对传统用款计划管理方式的大胆突破，在全省乃至全国财政领域属创新之举。

二是提高财政授权支付限额，提高国库集中支付效率。目前，市本级财政支付业务已全面实行电子化支付，为落实市委市政府推进审批流程再造、最大限度简政放权的有关要求，市财政局从今年3月份起, 进一步提高财政授权支付限额，预算单位日常办公经费等商品和服务支出财政授权支付限额由1万元提高到5万元，基本建设和其他资本性支出授权支付限额由5万元或10万元提高到30万元。今后，预算单位一般性零星支出将主要通过财政业务管理信息一体化平台自行支付，不需要到财政部门办理直接支付手续，更好地发挥财政资金效益。

三是再造业务流程，提高行政效能。按照财税体制改革路线图，市财政局对不符合发展实际的制度进行了改革，对不利于服务科学发展的流程进行了重建，重点以预算编制、执行、监督、绩效管理为主线，对各业务环节、工作流程进行了重新梳理和分析，整合审定市级部门预算编制、财政专项资金竞争性分配、政府采购、部门预算执行监督等20个业务工作新流程，将直线职能型的结构变成平行的流程网络结构，消除了重复性工作，减少了环节间的延迟，进一步推进数据生产标准化、业务工作流程化、财政管理科学化。同时该局向社会作出“一般事情迅即办结，重要事情三天办结，复杂事情七天办结，疑难事项及时报告”的公开承诺，进一步提升行政效能和服务水平，充分发挥财政在经济社会发展中的重要作用。