巨轮派出所创建全国“枫桥式公安派出所”纪实
一花独放不是春，百花齐放春满园。
前不久，公安部命名100家派出所为全国第二批“枫桥式公安派出所”，太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所榜上有名。面对疫情叠加、风险挑战增多的复杂形势，巨轮派出所把“矛盾不上交”作为核心指标、把“平安不出事”作为主责主业、把“服务不缺位”作为第一要求，让“枫桥经验”在与时偕行中丰富发展，成为平安太原建设的生动注脚。
“清单式”工作法——矛盾不上交
巨轮派出所为公安部首批一级公安派出所，现有民警30人、辅警30人，守护着3.61平方公里太原老工业基地。全所年接警量1.1万余起，是杏花岭区委、区政府所在地，也是太原市北部城区治安状况最复杂的地区。
就是在这样一个区域，有一个被居民称为“无诈社区”的地方——新建北路社区。今年以来，该社区没有发生一起电诈案。
这要得益于派出所的“清单式”工作法。
7月29日一早，社区民警王燕妮手拿“清单”来到社区开始了一天的走访。
“除了管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众外，今天我还有五项任务，下午还要开一个矛排对接会。”王燕妮步履匆匆，一边查阅“清单”，一边来到辖区居民李姐家。
20天前，李女士因为落户的问题找到王燕妮。五年前，她买了一套二手房，但前房主陈女士母子的户口一直没有迁走，今年，李女士的孩子到了上学年龄，因无法落户只好求助社区民警。
王燕妮几番走访发现，陈女士的儿子去年不幸去世，却一直没有注销户口。“做群众工作，得掌握方法技巧，你得学会换位思考，这样才能事半功倍。”王燕妮思量，陈女士很可能因为思念亲人而不愿注销户口，便耐心开导劝解，陈女士最终同意迁户。一起落户纠纷圆满解决。
作为全市“两队一室”首批试点派出所，巨轮派出所按照“一区一警两辅警”的标准，配齐社区警务队警力，工作实行清单制、日报告、周通报、月总结。社区民警每日带着工作任务清单下沉社区开展工作，同时接受指挥长的统一调度，受理本辖区内12345警情、求助类警情、邻里家庭矛盾警情、涉犬警情等，并将摸排到的各类线索及时向综合指挥室报告。
“对排查出的矛盾纠纷实施‘派单制’，让社区民警带着问题下社区，明确化解责任、时限，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，始终是‘枫桥经验’代代相传的‘法宝’。”巨轮派出所所长张桂峰说。
在化解矛盾方面，巨轮派出所形成了一套成熟的工作机制：通过社区民警入户走访，与街办、社区等建立“三会制度”，在月初联席会、每周对接会、矛排研判会中及时发现矛盾纠纷，努力做到发现早、处置快，力争将矛盾纠纷解决在萌芽状态；对发现的矛盾纠纷，落实化解职责，限期汇报化解结果，在过程中引入社会力量开展针对性调解；将辖区多发的六类矛盾纠纷所涉及到的法律法规进行摘录，编印成册，方便民警开展普法宣传，让调处工作制度化、规范化，全力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
今年以来，巨轮派出所自行摸排各类矛盾纠纷52起，化解率100%，辖区未发生“民转刑、刑转命”案件。
立体化治安防控体系——平安不出事
“平安不出事”是新时代“枫桥经验”的目标任务，基层派出所则是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。
巨轮派出所整合警力资源，积极推进“两队一室”警务机制改革，坚持“做实社区警务队、做强案件办理队、做精综合指挥室”的思路，以警务精细化管理促进规范化运行，全面提升警务效能，实现基层警务管理与社会治理同频共振。
自太原地铁通车以来，不少居民选择骑电动自行车到地铁站附近，再换乘地铁的出行模式，地铁进出站口附近停放的电动自行车，给一些不法分子以可乘之机。一段时间以来，辖区大北门地铁站、胜利街口地铁站周边频频发生电动车被盗警情。
为此，派出所一面加大巡逻防控频次，案件办理队民警有警处警、无警屯集街面，并积极发动群防群治力量，扩充巨轮义警队伍，形成对违法犯罪的强有力震慑；一面积极沟通协调有关部门，在易发生被盗案件的重要路段、点位加装19路摄像头，加大视频巡检力度，全面建立立体化治安防控体系。截至目前，已连续3个月未发生丢失电动车警情。今年以来，辖区刑事案件发案率更是下降23.2%。
坚持闭环管理，建立全程盯办制度，围绕“平安不出事”目标，巨轮派出所成为基层社会治理“领头羊”。
坚持民本思维——服务不缺位
矛盾不上交、平安不出事，离不开服务不缺位。
2019年，巨轮派出所新建了综合服务大厅，独立于报警接待大厅，打造高效便捷的便民服务中心，避免了办证群众与报警群众互相干扰。
7月29日，记者走进综合服务大厅看到，大厅里为群众提供电脑、打印复印一体机等便民设施，同时设立“群众接待席”，为群众出具无犯罪记录证明，提供档案查询服务等服务。
“以往，群众办理居住证审核、户口迁移等业务时，需要找社区民警。而社区民警需要常下社区入户走访，不可能每天坐在派出所。因此，群众有时办业务，得跑好几趟。”张桂峰介绍，如今，大厅窗口接待推行“首问负责制”，即便居民所属社区民警不在大厅，其他社区民警也可提前受理，真正实现了“一站式”业务办理。
今年5月，辖区居民郝女士给服务大厅打来求助电话称，自己的户口在巨轮辖区，人在四川，打算迁户但受疫情影响来往不便。户籍民警岳莉告知对方可以远程办理，并详细讲解了迁户所需资料、邮寄方式接收资料和发放准迁证。收到快递后的郝女士激动地给派出所打来感谢电话：“你们的服务太周到了！没想到，我一个电话，你们就帮助解决了迁户难题。”
“以服务得人心，以平安聚人心，以和谐暖人心，巨轮派出所经历了61年的风雨历程，民警换了一茬又一茬，但始终不变的是为人民服务的初心。”张桂峰说，一代又一代的巨轮人传承“为民爱民”精神，不改初心，砥砺前行。对我们而言，创建全国“枫桥式公安派出所”，只有起点，没有终点。
