治理环境 驱逐雾霾

——聚焦市政协“一号提案”落实反馈情况

本报记者阎轶洁
      今年年初，市政协十二届三次会议聚焦全面改善省城环境空气质量这一重大民生工程，确定“关于加强环境治理驱逐雾霾建议”为“一号提案”，以期对我市雾霾形成的原因作出全面分析，对驱逐雾霾的制约因素和大气污染防治中存在的问题认真查找，并提出建设性的意见和建议。时值年底，“一号提案”落实得如何？我市大气污染防治工作有何进展？就读者关心的一些问题，本报记者作了深入采访。把落实“一号提案”作为2014年环保工作切入点各部门齐抓共管
      “我们把‘一号提案’提出的意见和建议作为今年环保工作的切入点，纳入全市大气污染防治的全过程。”市环保局局长陈继光在12月5日举行的市政协专题协商会上表示。
      针对提案提出的“对污染企业处罚规定，必要的关停等”的建议，一年来，市环保部门努力构建环境保护“铁腕执法”新常态。通过对污染企业的严厉打击，使全市非法污染企业得到基本消除、合法企业超标排放得到基本控制、非法违法行为得到及时发现和查处。同时，利用在线监测、远程监控等现代化科技手段全天24小时监控重点污染源，对全市电力、焦化等重点行业实施执法人员24小时驻厂监控，确保工业企业连续稳定达标排放。
      市委、市政府历来重视我市大气污染防治工作。针对提案提出的“加强各项治霾条例的出台，通过立法予以保证落实”的建议，今年市委出台的“关于全面深化改革加快建设一流省会城市的若干意见”中，明确提出“推进省城环境治理和生态建设体制机制创新”的要求。市政府也先后出台“关于关停污染企业的通告”“关于城中村（棚户区）和农村常年运行燃煤设施限期使用清洁能源的通告”“关于全面整治烧烤摊点的通告”等一系列相关文件，为全市大气环境治理提供了坚强保障。
      汽车尾气排放污染是一种日益严重的公害。委员们提出了“减少机动车尾气排放”的建议。对此，市政府出台“太原市市级党政机关、事业单位和市属国有企业‘黄标车’淘汰工作方案”，环保、公安交警等部门制作“致黄标车主的一封信”等展开广泛宣传。截至12月5日，已报废黄标车和老旧机动车11899辆；10月1日起，建成区全面实施黄标车限行；11月1日起，全面启用电子抓拍装置。此外，600多辆公交车招标采购并陆续投入运行，“国四”柴油置换工作全面完成，251座加油站、11座油库及332辆油罐车完成油气回收治理，这些都为减少机动车尾气排放工作助力颇多。
      针对提案中“对使用新型能源进行政策性补贴”的建议，今年市政府财政补助4亿元，其中，2亿元用于集中供热工程，2亿元用于燃煤采暖锅炉拆除、24个城边村燃气改造（每户补助5000元）、常年运行锅炉煤改气工程以及环保科研等补助。
      除此之外，“一号提案”提出的加强民众环保意识、试点网格化监管、加强对污染物形成和组分研究等建议，也都被相关部门吸取并不同程度地落实。将落实“一号提案”与全面改善省城环境质量相结合2015年继续努力
      “这一年来，我们将落实‘一号提案’和全年全面改善省城环境质量工作结合起来。确定了‘市区空气质量持续好转， PM 2.5年均浓度值下降5%，二级以上优良天气达标率提高5%’的年度目标。”陈继光说，“此外，还通过扎实推进集中供热全覆盖、城中村整村和棚户区拆除改造、气化太原、污染企业关停淘汰搬迁治理等重点工程，不断
      改善大气环境质量。”
      据统计，今年以来，太古远距离输热管线隧道施工完成4公里，铺设城市供热管网102公里，拆除旧村建筑面积278.96万平方米，拔掉黑烟囱6000余根，拆除棚户区13892户，启动实施改造村庄43个，关停污染企业30家，停产、搬迁混凝土搅拌站26个。
      一年中，通过落实“一号提案”，积极开展环境治理，推进了太原市区大气环境质量的持续改善。截至12月3日，太原市区优良天数186天，优良率为55.2%，二级以上优良天气增加35天。从国家公布的74个重点城市空气质量排名分析，太原市今年1月至10月的空气质量总体好于去年同期。
      “虽然取得了一些成效，但我市大气环境质量改善的成果还很脆弱。”陈继光说。今年1月至11月太原市区不达标天气占45.2%，特别是还有23天重度污染天气，空气质量在全国重点城市排序、特别是采暖期排序还不稳定。对照“一号提案”要求，还存在结构性污染未根治、燃煤污染突出、雾霾成因分析科研能力较弱、环境监管力度不够等问题。
      “针对我市当前突出的大气环境问题，2015年我市将从‘搬迁企业、控制燃煤、治理尾气、抑制扬尘、强化生态、严格监管’六方面入手，确保全面改善省城环境质量‘四年目标全面实现’的工作目标任务顺利完成。”陈继光表示。
      据介绍，2015年，太原市将关停恒通能源、高斯劳瑞等污染企业，启动太钢重污染设施和一电厂的搬迁，力争用三年时间将散落分布在市区的采煤、铁合金污染企业全部关停搬迁；将替代分散燃煤锅炉400台以上，完成30个以上城边村气化改造任务，拔掉城中村黑烟囱5000根以上，基本实现中环内无煤化；将对拥堵路段和重污染天气发生时采取单双号限行措施，年内淘汰2005年前注册登记的营运黄标车1万辆，鼓励私家车实施燃气改造；力争用两年时间实现电力、焦化、冶金和水泥行业煤场、料场全封闭，实现物料运输全封闭。