晋中市商务粮食局2015年上半年工作总结

一、2015年上半年工作完成情况

（一）主要指标

社会消费品零售总额。一季度，全市社会消费品零售总额完成115.0亿元，同比增长6.0%，高于全省0.5个百分点，全省排名第二。1-5月，全市限额以上消费品零售额68.6亿元，同比增长-0.3%，全省排名第二。

进出口总额。据海关统计，全市1-5月完成进出口总额7858万美元，同比下降56.1%。其中，出口完成6947万美元，同比下降14.6%，全省排名第8，进口完成911万美元，同比下降90.7%。

利用外资额。1-6月，我市新批外商投资企业1户，总投资244.2万美元，合同外资170.95万美元。1-6月实际利用外资2.03亿美元，同比增长89.21%，完成了年度指标37000万美元的55%，实际利用外资额创历年同期新高。

粮食购、销、调指标。1-6月收购粮食168078万斤，其中，国有粮食企业收购22706万斤，销售粮食180000万斤，产销衔接调入粮食32593万斤。目前全市粮油货源充足、价格稳定。

粮食储备指标。建立市级储备2.1亿斤，市级应急成品储备粮完成1120万斤，占900万斤任务的124.4%。应急小包装食油储备135万斤，已完成135万斤任务；县级储备9889万斤，县级应急成品粮储备760万斤。新增市级储备粮3000万斤的任务，其中玉米900万斤4月底已入库完成，小麦2100万斤8月底前保证完成。建立健全了全市粮食应急物资储备信息数据平台。

（二）亮点工作

1、多措并举推进电子商务发展。一是为加快电商发展奠定框架。组织县级政府、商务部门、企业到杭州、寿光、武汉等地学习考察电子商务发展先进经验，起草4个框架性文件，涉及电子商务发展意见、规划、农村电商、跨境电商。二是引进五大电商平台。引进阿里巴巴平台，6个县（区、市）申报阿里巴巴“千县万村”试点县，最终介休市、太谷县和祁县三个县（市）从30个申报县中胜出，占全省试点数60%。引进京东商城，目前开通太谷、祁县、灵石、昔阳四县的县级配送站点。引进苏宁易购，目前太谷已开业，祁县、和顺、昔阳、寿阳正在选址。引进乐村淘宝O2O电商平台，目前在榆次、太谷、祁县、平遥、介休、灵石已经设立县级机构，布局农村网点。积极引进邮乐购，县级工作正在推动。三是争取2个全国电子商务示范县。太谷、左权两县确认为2015年电子商务进农村综合示范县，已上报国家财务部、商务部。申报成功后，每个县将获得1000万元资金支持，用于基础设施建设、物流补贴、培训。

2、山西品牌中华行再占鳌头。2015年上半年，山西品牌中华行进行了天津站、西安站和西宁站3站活动，晋中团队作为山西品牌中华行活动第一方阵，在活动中再创佳绩。三站活动晋中团队共实现现场销售143.528万元（其中天津站68.344万元，西安站46.975万元，西宁站28.209万元），占到全省1/3份额；签约额23466.62万元（其中天津站10242.62万元，西安站8949万元，西宁站4275万元）；线上销售额235.378万元（其中天津站65.59万元，西安站142.4万元，西宁27.388万元），实现历史性突破。

3、“双打”工作全省领先。2015年“双打”工作围绕民生热点，确定10项专项整治，涉及互联网领域、农村和城乡结合部、车用汽柴油、农资打假、“质检利剑”行动、注册商标权保护、“三无”食品、假冒伪劣药品、“剑网”行动、知识产权维护等。2015年1-6月，全市共计查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件289起，涉案金额71.3万元，案件信息公开26起，较去年同期查办案件数量、涉案金额同比都有小幅下降，案件信息公开数量同比增长幅度较大，1-6月累计向省“双打”办报送工作动态信息46条。今年1月27日，我市代表山西省人民政府接受了国务院“双打”工作考核组的检查，检查组分别检查我市田森中央厨房、双合成工贸有限公司、汇隆综合市场，随机抽查了我市田森超市安宁店、长城药店三部、德云书店，考核组对我市加强食品安全监管、产品质量认证、企业诚信文化等方面的工作给予了充分肯定。

（三）重点工作

1、组织促进消费活动

一是成立机构，加强领导。成立了晋中市商务粮食局市场运行和消费促进工作领导小组，统一协调组织各大商贸企业、行业协会开展促消费活动。

二是宣传引导，营造氛围。各企业积极在电视、电台、报纸等媒体发布促销广告和促消费信息，以此吸引广大群众消费，促进消费活动有序开展。

三是加强监控，确保供应。  我局深入到各主要集贸市场、超市及企业了解日常生活品的市场供应情况，与各负责人一起研究制订市场供应保障措施，以确保物资供应，做到商品种类丰富、价格稳定。同时督促各企业市场做好节日期间的销售情况统计工作，及时掌握好商品运行状况。 

四是绿色低碳，示范带动。  以“绿色消费、低碳生活”为主题的消费理念逐步建立，晋中汇隆、太谷瑞隆、介休顺城关3家批发市场和农贸市场成为国家绿色示范市场。

五是促消费活动丰富多样。4月10日-5月14日在全市开展消费促进月活动，累计组织136家企业，实现销售额13184.2万元。活动期间，各县（区、市）及各大超市、市场等商贸企业开展了“五一”黄金周促销、家电让利等多种类型的促销活动，日用商品、家用电器、通讯器材等成为消费热点，带动了社会消费品零售总额的稳定增长。

2、稳定对外贸易发展

一是不断壮大经营主体。上半年，新增对外贸易经营者备案登记企业20户，全市进出口企业达到467户，位列全省第三,其中，新备案企业全部为私营企业，注册资金5000万元以上2户，1000—5000万元4户，1000万元以下14户。

二是继续扩大参保覆盖面。努力做到应保尽保，制定出台了《晋中市出口信用保险专项资金管理暂行办法》，上半年为山西远大线材制品有限公司等4户企业申报中信保保费补贴42.98万元。

三是实施走出去战略。重点提升“一带一路”沿线国家市场份额，共组织26户企业参加了第117届广交会、中国南亚博览会（6月12日企业赴昆明参展）和2015南非国际食品展（6月17号企业赴南非参展），第117届广交会19户企业参展，申请展位49个，其中品牌展位20个，累计实现贸易成交1653万美元，其余两个展会均进展顺利。

四是推进跨境电子商务。组织6户外贸骨干企业分别参加了2015世界跨境电商大会和“一带一路”战略之跨境电商创新发展培训班,上半年华纳机械等外贸企业通过跨境电商实现贸易成交达290万美元。

五是落实省市扶持政策。上半年，共为晋中市喜蓉食业等28户企业，申请2015年度外经贸发展专项资金171.5074万元，其中省级项目扶持资金46.7613万元。

六是建立外贸项目储备库。修改完善了2015年度境外商业性展会目录，按时进行外贸月度运行分析，对商务部产业数据库进行了更新，建立了晋中市外贸项目储备库，将82个项目按照已建成、在建、开工、储备、谋划五类进行分类汇总，成为外贸发展重点扶持对象。

七是进行多渠道学习培训。累计组织祁县麒麟果业等30余户企业参加商务部进出口政策及海外市场说明会和2015世界跨境电商大会，组织耀华果业等6户企业参加了商务部“一带一路”战略之跨境电商创新发展培训班，组织新泰钢铁等7户企业参加了省口岸办外贸企业货源座谈会。

3、提高对外开放水平

一是利用外资创新高。在经济下行压力大的情况下，1-6月实际利用外资2.03亿美元，同比增长89.21%，完成了年度指标37000万美元的55%，实际利用外资额创历年同期新高。我们重点做好外商投资企业的服务跟踪监管，对全市总投资1000万美元以上的30户企业进行回访，回访率占到外资企业的42%。

二是外经工作迈出新步伐。鼓励有实力的企业到境外开展投资合作，办理了2家企业境外投资初审，1家对外承包工程经营资格企业初审，为德御农贸和红杉药业申报对外投资合作专项资金，组织企业开展了全市 对外直接投资 统计年报。

三是推进开发区建设。开发区是对外开放的“桥头堡”，上半年我们按照全省4月份出台的《山西省经济技术开发区设立升级扩区和退出管理办法》要求，于6月1日牵头八部门，率先就介休经济技术开发区升级省级开发区召开了市级论证会，积极为开发区发展奠定基础。

4、抓好重点项目建设

一是做好项目基础建设。对扶持企业及项目进行归整筛选，初建了商贸企业项目库，拟定了内贸项目库入库标准及管理办法。完善项目管理办法，严格按照流程对项目进行初选、推荐、确认，保证项目建设的阳光操作。

二是推进商贸物流项目建设。今年我局牵头的省市政府商贸物流项目投资任务，包括省厅23.8亿元和我市46.8亿元的投资任务，我局对项目进行了三轮筛选和摸底清查，草拟了项目投资管理意见，建立了联络员机制、项目跟踪分级机制、数据动态统计制度，截至5月底全市15个重点商贸物流项目完成投资17.82亿。

三是稳步推进肉菜流通追溯体系建设。去年我市被确定为全国第五批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市，中央财政扶持资金2500万元已下拨至市财政。今年积极争取落实政府配套建设资金，上半年将体系运行维护经费列入财政预算，全年预算落实启动建设资金100万元；组织三批实地学习考察，分赴上海、济南、南宁调研学习；制定试点实施方案，目前体系建设试点实施方案已基本完成。

四是抓好新增市级储备库建设。国家重点工程6000万斤新建库任务已办理立项，正开展招标，其中新建库任务我市分配晋中市粮食储备库3500万斤，榆次粮食储备库1500万斤，晋中军粮供应站1000万斤，要全力推进力争年底完成竣工验收。

5、规范市场经济秩序

一是完成全市粮食库存检查。对全市辖区内19个共有国有粮食购销企业的商品粮库存进行了全面检查。全市辖区内承储企业，目前粮情处于安全状态，粮情变化正常，没有虫害情况活动发生，中央、地方储备粮质量达标，品质完好，均属宜存粮，没有出现和发生其它原因造成的粮食品质变化情况。

二是开展节日市场专项检查。对元旦、春节两节的粮油、酒类市场进行了专项检查，检查的范围是所有从事粮食加工、成品粮油、酒类的批发及零售经营者，包括各类超市、城乡集贸市场及“放心粮油”配送中心和连锁店，通过专项执法检查，有力地打击了粮油和酒类违法经营活动，切实保障了人民群众粮油、酒类产品的消费安全。

二、上半年工作中存在的难点和问题

上半年工作中，主要问题是内外贸指标完成的困难较大，对此我们做以下的分析。

（一）消费品市场增幅放缓的原因分析

1.成品油消费制约指标增长。从1-4月份情况来看， 石油 及制品类完成零售额15.8亿元，增幅-23.9%，占限上比重30.8%。石油及制品类下降的主要原因一是受经济形势影响，石油及制品类销量严重下滑；二是在油价下跌的大环境下，加油站低价销售，导致成品油经营企业销售额减少。

2.连锁经营企业未纳入统计范围。总部在外地且在我市开设连锁经营分店的企业销售数据未纳入我市统计范围，一定程度上分流了我市的销售额。目前，国美电器、美特好超市等连锁企业均未在我市注册，消费分流的情况仍然突出，不能如实反映我市指标运行情况。仅对美特好超市文化广场店1家企业的初步测算显示，其2014年销售额预计在8000万元左右，归属太原市统计。

3.电子商务导致消费外流。以2014年淘宝“双11购物节”为例，全市通过淘宝平台卖出商品300万元左右，而买进商品价值近1亿元，消费外流严重。根据阿里巴巴对全省各县（排除开发区和市城区）电子商务发展指数排名情况来看，我市太谷、灵石、介休3地排名在全省前十位，居民网购水平较高。购消还处于失衡状态。

（二）对外贸易运行中存在的问题及原因分析

1.主观原因：整体实力较弱。外贸进出口总额仅占全市GDP的3%左右；备案企业众多达到467户，但仅有不到5分之一的企业有出口业绩，新备案企业开拓市场能力差；出口产品仍以粗加工资源类产品为主；外贸空白县仍未消除。

2.客观原因：贸易环境复杂多变。传统欧洲市场需求不足，拉美、俄罗斯等新兴市场经济增长乏力，尤其直接影响我市碳素减少出口额1600多万美元；人民币兑美元汇率不稳，交易风险加大，中短单偏多；生产要素价格上涨，降低产品的竞争力；贸易摩擦形势严峻，韩国对我国钢材出口发起反倾销调查，导致我市出口韩国的钢材同比下降了近60%；企业融资困难加大，新泰钢铁资金严重短缺，型钢生产线已经完全停产，将严重影响我市全年出口。

三、下半年拟采取的措施

（一）商贸流通方面

1.解决企业入统难问题。建议市政府出台规定，要求对现有和今后在我市行政区域内从事生产经营活动的外来单位和机构，必须在我市注册企业法人，避免和减少社会消费品零售总额流失。

2.积极引导消费，创造消费需求。一是在平遥县建立山西名优特商品展销中心，拓宽旅游消费；二是做好山西品牌中华行活动，通过现场和订单销售培育壮大限上企业。

3.大力发展电子商务。一是依托电子商务进农村示范县创建活动，大力引进如阿里巴巴、京东等全国较大电商来晋中落户，以带动和激励晋中本地电商企业的发展和状大。

（二）对外贸易方面

1.提高认识不断提升跨境电商渗透率。互联网+是大势所趋，我市目前跨境电商渗透率还很低，要加快研究制订我市跨境电商配套政策措施，建立跨部门工作机制，推进跨境电子商务工作落实，积极引导中小外贸企业开展跨境电商,转变贸易增长方式。

2.参与品牌丝路行提升出口额。以丝路行吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、意大利、泰国等举办国家为重点，以中阿博览会、中国东盟博览会、印尼食品展、澳大利亚食品展为抓手，结合我市传统优势出口产品如食品、玛钢、玻璃器皿等，加快我市企业走出去步伐，不断扩大沿路沿带的东盟、中亚、中东国家贸易份额。

3.开拓思路搭建银企合作平台。引导发展形势好、资信良好、订单质量高、经营效益好的企业，积极开展中信保项下企业的贷款业务，预计可为我市30户外贸企业提供总额2亿元左右的保单融资，解决企业资金困难。