《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》为公共文化带来新机遇

近日，文化部在京举办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）培训班，通过专家解读和座谈会传达、解读《意见》精神，交流、研讨下一步如何结合地方实际贯彻实施《意见》。

培训班上，国家行政学院教授祁述裕、北京大学教授李国新、文化部公共文化司司长张永新分别对《意见》进行了解读。来自各省（区、市）文化厅局有关负责人以及第一批、第二批国家公共文化服务体系示范区创建城市文化局长共100余人参加培训。两天的学习让很多人受益匪浅。与会者表示，《意见》如东风，将为公共文化建设带来新机遇。

公共文化发展的里程碑

“这次培训非常重要，让我们充分了解了《意见》出台前后的一些情况，为进一步学习理解贯彻《意见》、扎扎实实做好工作指明了方向，也振奋了精神，鼓舞了干劲，同时，我们也备感责任重大。”北京市文化局副局长庞微说。

此次与《意见》一同印发的《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》（以下简称《标准》），给了各地制定地方标准的指导。从去年2月开始，浙江省就开始着手公共文化标准化方面的研究工作。“我从《意见》中领悟到四个精髓：现代化、标准化、均等化、社会化。我们一直十分关注《意见》的出台，经过这次学习，我们也该交作业了。”浙江省文化厅副厅长柳河说。

“很多人几年前就开始讨论‘大文化’的概念，现在，它在《意见》中得到体现。”湖南省文化厅副厅长禹新荣说，“这是近十年来公共文化发展和改革的集大成之作，也是公共文化发展道路上的重要里程碑。”禹新荣认为，《意见》实现了保障人民群众的基本文化需求和构建现代公共文化服务体系的有效衔接。

对基层农村是雪中送炭

公共文化建设的重点在基层，难点也在基层，突破基层难题是实现均衡发展的关键。江西省文化厅副厅长王晓庆说：“均等化建设很不容易，战线需拉得很广很长，不仅到省、市、县，还要到乡村；不仅是设施，还有其他的文化活动。它对市区群众可能是‘锦上添花’，但对农村就是‘雪中送炭’了。”

在王晓庆看来，《意见》正是体现了均等化服务在克服地域、人群、城乡区别等方面的周全考虑和方向性指导。它细化到县及县以下地区，要求公共文化服务体系建设向基层进一步倾斜。同时，《意见》还提出了《标准》。“由于各地区人群不同、层次不一，所以要求也应不同，这需要我们根据自己所在区域的情况再因地制宜制定自己的标准，但首先要遵循《意见》中的基本原则与标准。”王晓庆说。

对于西部地区来说，《标准》对指导以后的工作很有意义。西藏自治区文化厅副厅长任淑琼表示，《意见》为边远地区的公共文化建设提供了更好的政策。“我觉得这次特别有操作性的就是《标准》，有了标准就能更好地开展工作，我们很受鼓舞。”

    云南省文化厅副厅长郭伟说：“像我们边疆少数民族贫困地区，最需要的是中央的政策。现在，‘两办’印发了《意见》，我们争取尽快贯彻落实。”

应建立交流沟通平台

这次《意见》出台，对很多地方来说可以算“忽如一夜春风来”，但要“千树万树梨花开”则仍需要一个过程。“不会因《意见》出台了，我们的公共文化建设立马出现大繁荣，它是一个循序渐进的过程。”辽宁省文化厅副巡视员、公共文化处处长康尔平说。他建议，“公共文化司把各省好的经验，尤其是标准化建设方面的经验汇总，再下发到各省，以便我们相互学习、借鉴。”吉林省文化厅公共文化处处长冯长国也表示：“文化部建立各省交流《意见》落实的平台很有必要，这样各省都可以受益。”

重庆市北碚区文广新局副局长曾毅认为，《标准》中更多考虑的是软性多元的问题，较少刚性量化，这就需要地方具体制定。“此外，因为经济社会发展水平会不断变化，这个标准是不是可以通过动态发布进行调整？”曾毅建议。

落实《意见》须趁热打铁

对于《意见》的落实，不少文化工作者表示，需要“趁热打铁”。康尔平说：“对文件的落实，一定要立足于‘早’，绝不能拖。边领会、边消化，边贯彻、边落实，不失时机，趁热打铁。”

陕西文化厅副厅长顾劲松表示，陕西省已就全面贯彻《意见》提出了初步思路。下一步陕西省内相关单位，特别是文化系统，将认真学习《意见》，对《意见》的一些重要内容做全面深刻的理解和掌握，并通过媒体用各种形式对《意见》做宣传报道，在社会上形成一个良好的学习贯彻氛围，让各级领导对《意见》的重要意义有一个基本认识，为进一步推动工作落实打下良好基础。

从2014年初开始，北京市文化局就根据《意见》征求意见稿的一些主要精神，着手启动了北京市的“1+3”公共文化政策的制定工作。其中，“1”就是为了落实《意见》专门制定的《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》，“3”是三个配套文件：《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》、《首都公共文化服务示范区创建方案与标准》。

广东省文化厅公共文化处副处长毛凌文表示，广东省将从三个方面落实《意见》：一是出台广东省的实施意见，这个意见要与本省已有的政策法规做好衔接；二是从现在存在的弱项入手，例如公共文化服务体系开放与创新性不够、活力还有待加强、文化事业经费投入不足等，加大公共文化建设力度；三是广泛协调多方力量，例如利用广东省已有的协调小组，梳理前期示范区建设等经验，发挥广东省中心城市的引领辐射力，带动粤东、粤西、粤北稍微落后地区的公共文化发展。

柳河表示，下一步，浙江省将推动具有浙江特色的标准出台，目前已经拟出了48项标准，还需要进一步测算。同时要建立标准化的分类推进体系，建立比较完善的动态评估标准，以一些公共文化服务先进地区入手，分条分线拿出一系列的标准，发挥浙江省作为国家公共文化标准化试点地区的作用。目前，浙江省正在考虑出台实施公共文化服务的标准化、均等化的行动计划。

                （源：《中国文化报》）