读报告 学报告 | 以改革开放助力经济高质量发展
省第十二次党代会报告对以改革开放助力经济高质量发展作了全面部署。
报告指出，做好经济工作，必须用好改革开放关键一招，以全新视野谋划事关山西长远发展的重大问题，做到整体推进、重点突破。转型发展势在必行、事在人为，只要把练好内功和借助外力结合起来，把宏观引导和微观搞活结合起来，就一定能走好经济高质量发展之路！
报告强调，要从优化区域发展布局、加快融通开放步伐、打造开发区建设升级版、狠抓市场主体和重大项目、用好先行先试这个制胜法宝、全面创优营商环境等六个方面助力经济高质量发展。
——优化区域发展布局，集聚高质量发展新动能。加强统筹规划，加快要素和人口集聚，形成全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。
山西中部城市群发展进入国家规划，是我省在中部地区争先崛起、在全国版图彰显地位的重大机遇。要建设太原国家区域中心城市，带动山西中部其他四市协同发展。举全省之力支持太原打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地，率先形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系，提升综合实力、传承历史文脉、厚植生态本底，再现“锦绣太原城”盛景。
重点建设太忻经济区，作为区域发展的重大战略，加快打造山西中部城市群发展的北引擎。强化顶层设计，围绕雄忻高铁和108国道，合理规划太忻经济区范围，打造我省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。突出先进制造业定位，整合区域创新资源，重点打造全国知名的新材料产业集群。突出历史文化特色，挖掘多元文化内涵，建设世界级旅游康养目的地。突出要素保障，提高综合承载力。
高质量建设山西转型综改示范区，发挥其排头兵作用，持续强化山西中部城市群发展的南引擎。山西转型综改示范区要理顺运行机制、开展先行先试、厚植创新生态、实现动能转换，成为战略性新兴产业和现代服务业发展高地，并沿大西高铁、大运高速牵引汾河中游地区快速发展。
在晋北、晋南、晋东南建设高质量城镇圈，依托各自区位优势，向内提升凝聚力，向外拓展影响力。
推进以人为核心的新型城镇化，不断提高全省城镇化水平。实施城市更新行动，增强县城产业和人口承载能力，有序推进县级行政区划调整，发展各具特色的县域经济，建设一批中部和全国经济强县。
——加快融通开放步伐，拓展高质量发展新空间。积极主动实施中部地区高质量发展战略，建设中部先进制造业基地，发挥特色优势，实现争先崛起。全力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，努力成为生态优先、绿色发展的重要实验区。积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，有重点地参与沿海城市港口建设，开通更多常态化铁水联运班列。精准对接“一带一路”，加强与沿线国家主要口岸互联互通。加强国际友城建设，不断扩大“朋友圈”。
畅通开放通道，推进雄忻、集大原等高铁建设，完成武宿国际机场三期工程，尽快开工建设进入国家规划的重大项目，积极做好其他基础设施项目的前期工作，构建立体联网、内外联通、多式联运、无缝衔接的现代交通运输体系。构建开放平台，高起点申建国家自贸试验区，做大做强太原武宿综合保税区，积极新建阳曲、侯马综合保税区，推进跨境电子商务综合试验区建设，支持太原创建全面深化服务贸易创新发展试点城市和临空经济区。完善开放制度，复制推广自贸试验区改革试点先进经验，健全通关合作机制。
——打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场。推动全省各类开发区，由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变。要强化规划引领，强化经济产出，强化全面赋权，强化激励约束，推动各类开发区争先进位、提档升级。滚动开展“三个一批”活动。推动设立综合服务平台。支持省级以上开发区整合或托管其他园区，鼓励国有企业、社会力量建设“区中园”。深化“三化三制”改革。
——狠抓市场主体和重大项目，构建高质量发展新支撑。实施市场主体倍增工程，加快“双创”提档升级，推动中小微企业和个体工商户持续成长、“四上”企业不断壮大。加强对消费类、文旅类、先进制造业类、能源资源类市场主体的分类指导，实现互促共进、竞相发展。
民营企业和民营企业家是自己人。要坚持“两个毫不动摇”，继续落实好我省支持民营经济发展30条、新23条等政策，实施晋商晋企贴心计划。着力构建亲清政商关系，健全常态化服务对接机制，完善民营企业诉求维权机制，引导领导干部光明磊落同民营企业交往，做到无事不扰、有求必应，亲而有度、清而有为。
把项目建设作为经济工作的第一支撑。要优化项目结构，聚焦产业转型、基础设施和重大民生领域，谋划推进一批大项目好项目。加强项目招引，积极开展长板招商、以商招商、主题招商、委托招商。提升项目服务，完善项目一体推进体系，形成要素跟着项目走、服务跟着项目走的工作格局。
——用好先行先试这个制胜法宝，释放高质量发展新红利。着力推动国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，用好用足国家赋予的先行先试政策,敢于“拿来”、善于集成、敏于创设，打造深化改革的“山西样本”。发挥好国有经济的带动示范引领作用，完善中国特色现代企业制度，加强国有资本穿透式监管。建设高标准市场体系，创优地方金融生态，开展市县转型综改牵引性集成改革试点。深化党政机构和事业单位改革，深入推进产业工人队伍建设改革，稳妥推进地质勘查、农技农经农机“三支队伍”、公路系统、省直机关后勤机构等领域改革，实现“物理变化”向“化学反应”转变。
——全面创优营商环境，激发高质量发展新活力。营商环境好不好，群众和企业说了算。要坚持市场化、法治化、国际化，打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境。我们就是要展现真心实意，拿出真招实招，让在山西投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期，让安商亲商富商在三晋大地蔚然成风。
梁涛 编辑整理