《山西扶贫简报》2015年第十期

太原市打出精准扶贫组合拳确保农村贫困人口提前实现全面脱贫

            近日，太原市委、市政府出台《关于实施精准扶贫工作的意见》，提出要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，按照中央和省委、省政府打好新一轮扶贫开发攻坚战的决策部署，结合全市实际，从目标任务确定、产业项目规划、干部驻村帮扶、行业部门支持、资金使用安排和项目管理实施等六个方面，深入实施精准扶贫、精准脱贫，确保全市农村贫困人口提前实现全面脱贫率先步入全面小康。
            一、目标任务精准
              太原市现有建档立卡贫困村162个、农村贫困人口6.5万人。作为省会城市，太原市提出要以娄烦、阳曲两个贫困县为主战场，持续发力扶贫攻坚，在全省实现率先脱贫。市委、市政府提出，2015-2018年是集中扶贫攻坚阶段，每年脱贫1.5万人以上；2019年进入脱贫扫尾阶段，全市全面脱贫；2020年进入成果巩固阶段，实现稳步脱贫。围绕这一脱贫，进一步细化了脱贫任务，制定了精准脱贫规划，娄烦和阳曲两县还制定了分年度详细脱贫计划。
              二、产业规划精准
              太原市以特色为支撑，以产业促脱贫，将脱贫任务落实到支持各地因地制宜发展特色优势产业上。娄烦县以建设生态文明县为总抓手，重点实施好“一县一业”马铃薯品牌战略，推进汾河流域生态农业经济带和南川河流域有机农业经济带建设。阳曲县突出泥屯河流域观光农业经济带和杨兴移民搬迁循环农业经济带建设，围绕全膜双垄沟播技术、百万羊业工程、旱地菜及设施蔬菜建设、育苗及经济林建设、农家乐旅游等特色产业，扶持贫困户发展产业项目，着力打造整村整乡农户参与特色产业开发的新格局。
              三、帮扶措施精准
              按照全省加强改进干部驻村帮扶工作的安排部署，制定出台了《太原市干部驻村帮扶和党员干部结对帮扶工作意见》，组建了市委农村工作队，重点帮扶娄烦、阳曲162个贫困村和古交市16个革命老区村，实现村村都有驻村工作队，并为贫困村派驻了第一书记。扎实开展党员干部结对帮扶贫困户工作，实现贫困户户都有帮扶责任人，要求结对帮扶做到“六个至少”：即至少开展一次谈心活动；至少解读一项扶贫政策；至少提供一个脱贫建议；至少联系一个增收项目；至少解决一个实际问题；至少给予一个节日慰问。
              四、行业支持精准
              针对不同的贫困对象和不同的发展需求，集中电力、交通、水务、环保、建设等行业单位部门优势，完善贫困村基础设施和公共服务设施，改善生产生活条件。通过整合易地扶贫搬迁、地质灾害治理、农村危房改造等资金，安置一批贫困人口，整合民政、妇联、残联等救助资金，加大对特殊贫困群体的关爱力度，通过低保政策兜底扶持一批无劳动能力的贫困群众；发挥医疗、卫生部门的行业特点，通过医疗救助扶持一批因疾病致贫的贫困群众。
              五、资金安排精准
              为调动贫困县党委、政府精准扶贫工作积极性，鼓励社会力量参与精准扶贫，太原市安排精准扶贫以奖代补专项扶贫资金450万元，每年根据娄烦、阳曲两县完成脱贫任务的情况，采取竞争性分配方法给予奖补。设立干部驻村帮扶工作专项资金700万元，支持驻村开展精准帮扶工作，通过村两委班子和驻村干部齐抓共管，实现精准到户、落实到人。
              六、项目管理精准
              为确保精准扶贫扎实有效，太原市制定了《精准扶贫以奖代补管理办法》、《精准扶贫(以奖代补、干部驻村帮扶工作专项资金)项目申报指南》、《干部驻村帮扶工作专项资金管理办法》，确保做到规范管理精准；编印了《精准扶贫“三农”政策汇编》，《干部驻村帮扶工作指南》、《党员干部结对帮扶贫困户工作指南》，确保做到过程管理精准；编制了《太原市精准扶贫地图》，使脱贫效果一目了然，确保做到脱贫效果管理精准。
              太原市精准扶贫组合拳，拳拳击在脱贫要点上，目前全市精准扶贫工作成效初显，娄烦、阳曲两县上半年农民人均可支配收入分别达到2389元、3093元，增幅均达到10%以上，为完成全年脱贫任务奠定了良好基础。