《山西扶贫简报》2014年第一期

（总第219期）

                ——强力推进农业现代化和扶贫开发。不断加大强农惠农富农政策力度，在过去实施50项补贴政策的基础上今年新实施10项，资金达到60亿元。农业综合生产能力稳步提高，粮食产量达131.3亿公斤，创历史新高。推进现代农业示范区建设，发展“一县一业”“一村一品”，实施七大产业振兴和翻番工程。以多种形式推动农业产业化经营，农业合作社数量居全国第三，农产品加工龙头企业销售收入增长24%以上。在晋北地区倡导实施“以农载牧、以牧富农”战略，鼓励发展规模养殖，就地消化玉米等农作物，提高农业比较效益。扎实推进吕梁山、太行山两大连片特困地区扶贫攻坚，启动实施百企千村产业扶贫开发工程，58个贫困县正在实施的项目209个，总投资690亿元，涉及设施农业、规模养殖、特色种植、农产品加工流通等领域，项目建成后可吸纳10多万人就业。前三季度，36个国家扶贫开发工作重点县农民人均现金收入增长19%，高于全省平均水平6.1个百分点，全年将有47万人脱贫。
  （摘自袁纯清书记在省委十届五次全会暨全省经济工作会议上作的《中共山西省委常委会工作报告》）
 
              ——以百企千村产业扶贫开发工程为引领，加快推进扶贫攻坚。贫困面积大、贫困人口多、农民收入低是我省的基本省情，扶贫开发既是一项重要的经济工作，也是一项重大的政治任务。近年来，我们通过领导干部下乡住村包村增收等一系列措施，推进扶贫攻坚取得显著成效。但是，我省扶贫攻坚任务仍然艰巨。2012年，贫困地区农民人均纯收入只有全省的75.4%、全国的60.5%；其中国家扶贫开发重点县农民人均纯收入只有全省的57.9%、全国的46.5%。特别是吕梁、太行两大连片特困地区的21个县，是扶贫开发最难啃的硬骨头。
              当前，我省扶贫开发已经进入攻坚克难的关键阶段，要以百企千村产业扶贫开发工程为总抓手，围绕产业扶贫开发、易地扶贫搬迁和劳动力素质提升“三位一体”的工作路径，按照精准扶贫的工作要求，创新扶贫开发体制机制，提高扶贫开发效果。一要坚持特色农业。从贫困地区的气候条件和土壤条件出发，挖掘特色优势资源，选择具有比较优势的产业进行开发，做到宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜牧则牧、宜生态旅游则生态旅游，做一篇特色农业的大文章。二要发展规模经济。要围绕牛羊规模养殖加工、设施农业、中药材种植加工、小杂粮加工、盐碱地开发、旅游开发和特色农业开发园区建设，发展一批“一村一品”“一县一业”的大项目，通过规模经营实现规模效益。三要强化利益联结。坚持企业化管理、市场化运作、公司化经营、产业化组织、规模化布局，建立完善企业和农民群众“风险共担、利益共享”的利益联结机制，使双方形成利益共同体，为企业增效、农民增收提供可靠保障。四要创新帮扶模式。大胆探索实践，形成各具特色的产业扶贫开发模式。左权县通过发展庄园经济，潞宝集团通过龙头建基地、基地带农户，阳曲宝迪通过引进省外资本创办农业园区、实施一体化开发，繁峙安家山通过土地整理进行开发性农业建设，右玉阳煤与当地扶贫龙头企业股份合作共同开发区域特色优势农业资源，探索出一批有效管用的做法，值得认真总结提升。总之，我们要抓好这个惠民富民工程，努力形成示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励、精确管理“五位一体”综合推进，通过大企业带动贫困地区实施区域化、规模化产业扶贫开发，创造数以万计不离乡土的就业岗位，让越来越多的贫困人口脱贫致富。

  （摘自袁纯清书记在省委十届五次全会暨全省经济工作会议上的讲话）

 
              ——关于“三农”工作。“三农”工作是各项工作的重中之重。今年以来，我们不断加大对“三农”的政策支持力度，新实施10项补贴政策，资金总规模达到60亿元，全年粮食总产量达到131.3公斤、再创历史新高，营造林450万亩，水利建设投资达180亿元，农村“五件实事”全部完成序时任务、有一件提前完成，又有47万贫困人口实现脱贫。
              2014年，要进一步加大强农惠农富农政策力度，再出台10项新政策，新增10亿元补贴资金。要大力发展现代农业，抓好农田水利建设，深入实施“一村一品”、“一县一业”和七大产业振兴翻番工程，加快构建新型农业经营体系，有序推进农村土地流转，健全农业社会化服务体系，提高粮食和农业综合生产能力。要加大扶贫开发力度，建立完善示范带动、项目支撑、政策支持、考核激励、精准扶贫等机制，着力抓好百企千村产业扶贫开发工程。深入推进连片特困地区扶贫攻坚，扎实开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作，再实现47万人口脱贫。要着力改善农村人居环境，将移民搬迁、农村危房改造、采煤沉陷区治理、新农村建设与城镇化结合起来，统筹推进农村人居环境综合整治，加快建设美丽乡村。要切实抓好造林绿化，继续实施林业“六大工程”，重点加强吕梁山生态脆弱区林业生态建设，推进高速公路、国省道和旅游公路沿线绿化工程，全年营造林450万亩。要扎实办好“五件实事”，明年要再完成15万户农村困难家庭危房改造、300所农村幼儿园改造、10万贫困人口易地扶贫搬迁任务，继续实施乡村清洁工程，考虑到今年已经提前完成行政村街道亮化任务，明年再实施10万名新型职业农民培训，将其列入新的“五件实事”。我们就是要办成一件、新增一件，持续不断地为农民群众办实事、解难事，让群众得到更多实惠。

  （摘自李小鹏省长在省委十届五次全会暨全省经济工作会议上的讲话）