贯彻落实好《意见》精神 进一步做好内部审计工作

同志们：

为深入贯彻落实山西省政府办公厅《关于进一步加强我省内部审计工作的意见》（以下简称意见），不断提高内部审计工作能力和水平，省审计厅与中央财经大学合作，举办这期内部审计业务骨干培训班。

2015年，中办、国办下发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件。今年2月29日，山西省政府办公厅印发了《关于进一步加强我省内部审计工作的意见》。《意见》是省政府适应经济发展新常态，加强对全省内部审计工作指导监督的纲领性文件，对做好内部审计工作提出了新要求、新举措。对开创内部审计工作新局面，更好地发挥内部审计工作的监督作用，推动全省经济社会全面健康发展具有重大意义。借这次培训的机会，我就贯彻落实《意见》精神，讲几点意见。

一是要充分认识《意见》的重要意义，加快实现内部审计工作制度化、规范化。

《意见》的颁布实施，为我省内部审计工作指明了方向，同时也对加快实现内部审计工作制度化、规范化提出了更高的要求。大家要认真学习党的十八大、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和李克强总理对审计工作的重要指示，及审计署《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》要求，深刻领会《意见》的精神实质，紧紧围绕省委、省政府中心工作和本单位的重点工作，切实发挥内部审计监督、预防作用，为本单位组织治理和实现目标服务，为进一步推动和深化改革、加强党风廉政建设服务。要结合实际建立健全内部审计工作制度和机制。在核心业务流程建立决策、执行、监督相互制约和相互协调的约束机制，建立与业务及管理相适应的授权管理体系，科学分配权力，审慎确定权限，做到各岗位人员权责一致，努力实现内部审计的制度化、规范化，确保单位公共资金、国有资产、国有资源安全完整，经济和会计信息准确可靠，经济效益充分发挥。

二是要加强内部审计机构和队伍建设，落实工作责任，保障内审工作机制健康运行。

各单位要按照《意见》要求，加强内部审计机构建设，已经设有独立内部审计机构的单位，应当强化内部审计工作机制，促进内部审计工作正常运行、健康发展；财政财务收支金额较大或者所属单位较多的行政、事业单位，管理使用社会公共资金金额较大的社会团体和其他组织，尚未设立独立内部审计机构的也要按照《意见》的要求设立独立的内部审计机构，或者明确承担内部审计职责的机构履行内部审计职责。

要严把审计人员用人关，选派政治素质高、业务能力强、胜任审计工作的人员担当内部审计工作。努力打造一支忠诚履职、坚持原则、敢于担当、作风过硬的内部审计工作队伍。

各单位主要领导要按照《宪法》和《审计法》规定分管审计工作。要切实加强组织领导，定期听取内部审计工作汇报，督促内部审计部门不断加强和改进工作，支持内部审计人员依法独立行使审计监督职权。

各单位要根据内部审计工作实际，合理配置内部审计人员力量。按照科学核算、确保必需的原则，保障履行职责所需经费，为内部审计人员提供相应的工作条件。

各单位要按照《意见》要求结合本单位实际情况，积极探索向社会购买审计服务的方式，利用社会审计资源解决审计机构力量不足、专业技术人员缺乏的困难和问题。要规范中介机构参与内部审计的操作流程和行为，完善政府购买社会审计服务制度，明确社会审计组织参与内部审计相关工作的具体方式，加强审计资源整合，增强内部审计效能。

三是围绕大局创新审计工作方法，突出审计工作重点，有步骤地推进审计“全覆盖”。

各单位要牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把内部所有部门纳入中长期审计监督规划，将推动中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实作为重中之重，以规范单位财务行为、控制防范风险、促进发展为目的，创新审计工作方法，突出审计重点，依法全面履行审计监督职责。加大对重大经济政策和宏观调控措施落实情况跟踪审计的力度，加大对公共资金、国有资产、国有资源管理使用情况的审计力度，加大对各部门履行职责、依法行政情况和风险隐患的监督和揭示力度，加大对重大投资项目的跟踪力度，加大对领导干部履行经济责任情况审计力度，助推国家大政方针政策的贯彻落实，促进经济结构调整，经济质量效益提升，规范领导干部权力运行和责任落实。

要充分运用信息化手段，加快审计信息系统建设，依托各部门业务数据建立网络系统，逐步实现内部审计网络系统，积极推行部门信息集中管理下的联网审计模式，提高审计工作效率。

四是提升人员素质，强化质量控制，全面提高内部审计工作水平。

审计人员素质决定审计工作质量。近年来，中国内部审计协会重视和加强内部审计业务的规范化建设，制定了内部审计准则、内部审计人员职业道德，出台了21个内部审计具体准则，5个内部审计实务指南。今年以来，开展中国内部审计信息化优秀成果展示，征集内部审计理论研讨，印发了《经济责任》和《审计档案工作》两项准则。厅内部审计监督指导处要加强与中国内部审计协会的沟通交流，加强对山西省内部审计协会的监督指导。各内部审计机构要通过多种方式，加强内部审计人员新任职和后续教育培训力度，不断提升内部审计人员综合素质，促进内部审计工作不断发展。

要将审计质量控制贯穿于审计工作的全过程。抓住审计工作重点，严格过程管理，明确质量问责，确保审计项目质量。要按照《审计法》《中国内部审计准则》等相关法律法规准则的要求认真履行审计职责，逐步建立健全业务规范制度，工作报告制度，提高内部审计工作的规范化、标准化、效能化。

五是完善工作机制，加强国家审计对内部审计工作的组织领导和监督指导，形成内外联动的工作合力。 审计机关对内部审计工作加强监督指导，是《审计法》赋予的法定职责。省审计厅今后将每年定期检查各单位的机构设置、制度建设及工作开展情况，促进内部审计质量的提高；核查内部审计成果，并将核查结果作为重要评价内容。各内部审计机构要自觉接受审计机关的业务指导和监督，积极协调配合审计机关开展审计工作，定期向国家审计机关报送内部审计工作情况报告。国家审计机关在开展工作时要主动听取被审计单位内部审计机构、内部审计人员的意见。各单位要按照《意见》要求，主动与国家审计机关加强联系、沟通。对国家审计机关检查或审计发现的问题积极整改，确保内部审计职能有效发挥。

六是认真做好本次培训工作。

对今年内部审计培训工作，审计厅党组非常重视。专门列入全省审计培训计划。内审处还多方考察、调研，在全国范围内精心选择审计、财经方面著名高校合作举办内审培训。经过大量的前期准备筹划，第一期培训班选在中央财经大学。培训的主题是“资金管理与运用”。省直部门单位、企业、院校内部审计机构的业务骨干参加。培训课程主要围绕新形势下内部审计人员如何适应新常态、践行新理念，如何解决好财经、会计、审计法律、互联网、职业道德、风险控制等方面的热点难点问题进行设置。力求通过培训增强合力、开拓思维，适应新常态，更新审计理念，创新工作方法，提升审计能力，助力我省经济社会的全面发展。

谢谢大家！

山西省审计厅副厅长 高爱平

（2016年4月11日）