平陆：通过“三见面”活动审查非诉执行案

本网7月3日讯（记者武文静 通讯员靳彦 庞凤草）在群众路线教育实践活动中，针对目前申请执行拆除案件多，当事人对立情绪大的现状，平陆法院行政庭改变以往坐堂审查书面材料的做法，通过“三见面”活动，审查非诉执行案件，对强制拆除案件作出了较为妥当的处理结果。

目前农村违法占地建设住宅情况异常突出，国土部门虽有制止，但违法行为人会在很短时间内就会将建筑主体建起，国土部门做出拆除的处罚决定后，违法行为人既不申请复议，又不提起行政诉讼，更不主动执行处罚。近日，平陆国土局1次申请了8件拆除养殖场设施案。经了解养殖场均已投入使用，养殖场内圈养有牛、羊、猪等牲畜，少则几十头，多则300余头。如果在审查过程中只审查书面材料，违法行为人未经批准占用基本农田或耕地建设设施，违反了土地管理法规定，裁定拆除案件即可以审结。但那样做只注重法律效果，不管社会效果，强制拆除会引起更大的社会矛盾。平陆法院行政庭在审查此类案件时，通过“三见面”进行审查；即：

第一，与被执行人见面。通过与被执行人及家属见面、沟通，了解被执行人家庭经济状况，宣传土地法律规定知识，做好被执行人思想工作，指出违法占地行为的危害及后果，以缓解被执行人较为激烈的抵触情绪。

第二，与违法建筑物所在地村干部见面。通过与村干部座谈，让他们与被执行人沟通，做好思想工作，探讨化解矛盾渠道，争取村干部对强拆工作的配合。

  第三，与作出处罚决定的行政机关负责人和办案人员见面。听取他们的意见和建议，评估强制拆除的社会稳定风险，并建议行政执法要早发现早制止，要把违法行为消灭在萌芽状态。如在违法行为成就后再申请强制拆除，一方面会给被执行人造成较大的经济损失，引发不安定因素；另一方面会降低行政机关的威信，也给法院执行工作带来巨大的压力。