陕西省人大赴安康市检查《社会治安综合治理条例》贯彻落实情况

　　10月26日至29日，根据省人大常委会的统一部署要求，渭南市人大常委会副主任张海贵一行九人前来我市，先后深入到安康市城市建设展览馆、高新园区、汉滨区政务服务大厅、兴安菜市场、西关社区和紫阳县政务服务大厅（民意调查中心）、矛调中心（专业性行业性调解组织中心）、环城路社区、蒿坪镇双星社区及汉阴县公安局110指挥中心、涧池镇新航之家、双乳镇社会管理服务中心、双乳村“三线两化”建设等13个综治平安建设、社会治理创新示范点，采取查阅资料、汇报座谈、走访群众等方式，对贯彻落实《陕西省社会治安综合治理条例》（以下简称《条例》）情况进行执法检查。市人大常委会副主任马涛，市委政法委副书记、市综治办主任吴家仲，市人大法工委主任汤萍始终陪同调研、检查指导。
　　10月27日上午八时，省执法检查组仔细查阅了我市近三年来的180本综治平安建设档案资料，九时在市政府会议室召开汇报会。会议由市人大常委会副主任马涛主持，市政府副秘书长、督查室主任王龙军代表安康市政府向省执法检查组作了专题汇报。市法院、检察院、公安局、司法局、民政局、教育局、工商局作了大会发言，市交通局、卫生局、药监局、文广局、民宗局等负责同志参加了会议并提供了书面汇报材料。
　　王龙军指出：《条例》颁布以来，市委、市政府高度重视，确定了创建全国综治优秀市的目标任务，成立了由市委书记任组长的工作领导小组，多措并举狠抓《条例》学习宣传和贯彻落实，取得了显著成效。全市社会治安满意率连续七年保持在92%以上，2011、2012年连续两年位居全省第一，2013年被授予全省社会管理综合治理优秀市；创建省级平安示范县2个、省级平安先进县9个，汉阴县涧池镇和石泉县大北社区分别被命名为全国综治先进镇办、全国综治先进社区；紫阳县被表彰为全国平安铁路创建示范县。并着重从注重宣传引导、营造浓厚氛围，突出工作重点、凸显特色亮点，强化严打整治、全力维护稳定，坚持齐抓共管、构建强大合力，加强矛盾化解、注重源头治理等五个方面作了翔实汇报。
　　27日下午至29日上午，省执法检查组先后深入到汉滨、紫阳、汉阴等3县13个综治平安建设、社会治理创新示范点进行了检查指导，并听取了紫阳、汉阴两县人民政府县长作的专题工作汇报。
　　省人大检查组在听取我市、县工作汇报及参观检查了13个示范点后，在汉阴县及时进行了集中反馈，均表示思想很震撼、工作很扎实、印象很深刻、特色很鲜明，主要有五个特点：一是领导重视，各级党政“一把手”亲自安排部署综治平安建设工作，亲任创优、平安建设领导小组组长，亲自参与解决工作推进中的困难和问题，做到了与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核，组织保障到位；二是目标高远，目标定的高、定的远、定的准，用三年时间争创全国综治优秀市工作，并以创建全国综治优秀市统揽政法综治维稳各项工作，找准了工作的结合点和切入点，目标方向到位；三是效果明显，连续七年社会治安满意率保持在92%以上，其中有两年位居全省第一，有2县被命名为全省平安建设示范县，9县被表彰为全省平安建设先进县，2013年被省授予综治平安建设优秀市荣誉，工作措施到位；四是亮点纷呈，汉滨区网格化管理、汉阴县“新航之家”帮教模式受到中省市肯定，省委常委、政法委书记安东亲自批示并在全省推广，紫阳县“五个一”机制、民意调查中心建设获“全国一流、全省最好”殊荣当之无愧，矛调中心工作规范、平安法治文化浓厚，双乳村推行“三线两化”的做法开创了农村社会服务管理的先河等，特色亮点鲜明，典型引领到位；五是印象深刻，无论是市、县工作汇报，还是检查参观的站点都做了大量深入精心准备，市、县三次汇报材料均装订成册，部门全、工作细，尤其是市本级用三年时间整理归档了180本综治平安建设档案资料，目录编排、条理清晰、颜色区分、工作规范等，均留下深刻印象，工作责任到位。
　　同时，省执法检查组对我市下一步深化综治平安建设工作提出四条建议意见：一是宣传引导加力度，“两率两度”发展还不够平衡，社会治安满意率高，平安建设知晓率低，政法队伍满意度、政法干警认知度更低，表明宣传教育引导还不深入、还有死角、还有盲区，还有大幅提升的空间，应进一步加大综治平安建设宣传力度，认真开展法律“六进”活动，加强与群众的服务和互动，赢得群众对政法综治平安建设工作的认可理解、支持认同；二是群防群治下功夫，善于运用法治思维和法治方式推动落实综治平安建设各项工作，认真落实“三官一律”进社区、“一村一政法干警”、社区民警专职化工作，建好护村护校巡防队、管好治安中心户长、发挥好“红袖章”义务巡防员的作用，广泛动员社会各界组织和人民群众参与社会治安综合治理工作，努力形成群防群治、齐抓共管的强大合力；三是基层基础求突破，进一步加强综治基层基础建设，认真落实强基固本、优先基层政策，积极鼓励警力下沉、人员下移、财力下倾、保障基层，明确基层综治委办机构编制，落实好镇办综治办主任副科级待遇，配齐配强基层工作人员，确保基层有人管事、有人干事、有钱办事，确保基层社会长治久安、政权稳固；四是创新管理出经验。紧紧围绕创建全国综治优秀市工作，进一步加大源头治理、系统治理、依法治理、综合治理工作力度，进一步挖掘深化平安建设、加强综合治理、创新社会治理、坚持依法治理的先进做法和典型经验，使之既具有朴实性凸显安康特色，又具有普遍性可任意复制，为全市、全省乃至全国综治平安建设再出亮点、再树标杆。（张安邦）