中国产经新闻报：山西精心谋划“十三五”水利发展方向

      “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段；是全面贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，推进山西全省“六大发展”的关键时期；也是贯彻落实中央新时期治水方针和山西省委、省政府治水方略，构建与形成山西水安全保障体系、推进与实现水利现代化的攻坚阶段。山西省委十届七次会议把水利放在落实五大理念、推进“六大发展”的重要位置，作为“十三五”重大基础设施建设工程予以部署和推进。

　　在“十三五”开局之年，全国人大代表、山西省水利厅厅长潘军峰表示，山西省水利工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大理念，持续推进“六大发展”，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为引领，坚持“珍惜节约水、建好大水网、用足黄河水、修复水生态、确保水安全”的治水方略，着力加强节水型社会建设，着力构建水系连通网络，着力推进水生态文明建设，着力夯实民生水利基础，着力深化水利改革创新，有效破解“水少、水脏、水远、水漏、水失”问题，加快构建与全面建成小康社会目标任务相衔接、与人民群众期待相适应、符合山西实际、具有山西特色的水安全保障体系。

　　潘军峰强调，全省水利系统要围绕城乡供水、最严格水资源管理、水生态保护与修复、农村水利发展、防洪抗旱减灾、水利改革和行业能力建设六大目标，坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持开放发展、坚持共享发展理念，扎实做好“十三五”水利建设的六项重点工作。一是加强节水型社会建设。全面落实节水优先方针，强化最严格水资源管理“三条红线”制度的刚性约束，实行水资源消耗总量和强度“双控行动”。严格用水总量控制，加强用水定额和计划管理。二是构建河库水系连通网络。加快实施江河湖库水系连通工程，全面建成山西大水网四大骨干工程，进一步提升重大水利工程的供水保障能力和供水保障率。继续实施百座小型水库更新建设，建成一批既调蓄当地地表水和洪水资源、又调蓄大水网调入水量的“双调”水库，完成配套管网和灌区工程建设，促进县域配套小水网工程与大水网工程同期受益。三是推进水生态文明建设。全面推进汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁（丹）河以及涑水河、御河等省内主要河流的生态修复。加快晋祠泉复流工作，促进泉域地下水位持续上升。以汾河两岸、东西两山为重点，综合推进生态脆弱区、水源涵养区的水土流失治理和生态清洁小流域建设。积极发展农村绿色小水电，开展城乡水生态文明创建，大力推进水利风景区建设。四是夯实民生水利基础。加快大中型灌区续建配套与节水改造，推进以规模化节水示范增效、膜下滴灌为重点的高效节水灌溉工程建设，继续加强以黄河水灌溉为主的大型灌区建设，分区域、分类型建设集中连片的旱涝保收田和高效节水灌溉基地。启动实施农村饮水安全巩固提升工程，扩大集中连片供水范围，改造升级已建工程标准，健全完善维修养护机制，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设与运行管护体系。以提高贫困地区水利服务和保障能力为目标，围绕58个国定和省定贫困县，多措并举加大水利扶贫力度。五是健全防灾减灾体系。推进新出险病险水库除险加固和水库标准化、信息化建设，继续抓好3000平方公里以上重要支流治理和中小河流治理，加快实施河流确权划界和河道治导线划定工作，推进河湖管护体制机制创新。坚持防汛抗旱并举原则，建成覆盖全省的山洪灾害防治体系、重点河流水库防汛实时监测监控体系、省市县乡防汛应急指挥体系、防汛抗旱救灾体系和应急水资源配置体系，全面提升防御水旱灾害的能力和水平。六是深化水利改革创新。进一步加大水利改革攻坚力度。加快推进农村水权、小型水利工程产权、农业综合水价、水利投融资、水利市场化和水管单位体制等重点改革，努力提升水利保障能力和综合服务水平。全面落实水行政管理权力清单和责任清单，融入全省“两平台一监督”规范化管理，不断推进水利系统“六权治本”的深入开展。

　　潘军峰指出，2016年是“十三五”开局之年，也是全面攻坚大水网建设、启动实施汾河流域生态修复的重要一年，今年全省水利工作要坚持“稳中求进、进中求实”的工作总基调，积极适应经济发展新常态，坚持“马上就办、真抓实干”的精神和作风，突出抓好“两个重点”，强力推进“三大任务”，全面提升“四项能力”。尤其要结合当前开展的全省水利“冬季行动”目标任务，大力推进以冬春农田水利基本建设为重点的各项水利工作，确保2016年开好局、起好步。一是突出抓好大水网工程攻坚建设和汾河流域生态修复工程建设两个重点。四大骨干工程总的建设任务要完成隧洞掘进130公里，输水管道铺设127公里，隧洞衬砌182公里。要全面启动与大水网配套的县域小水网工程建设。要加快推进汾河清水复流北赵联接段、禹门口东扩二期、涑水河河道治理等15项续建和新建重点水利工程建设。要以汾河二坝至文峪河入河口82.2公里汾河中游段核心区为主战场，7月底基本建成15座蓄水闸坝工程，汛后下闸蓄水。实施汾河中游段核心区堤外33处湿地及蓄水工程项目建设。按照批复时限完工13项汾河流域生态修复工程。忻州、太原、晋中、吕梁、临汾、运城等沿汾6市要编制完成汾河流域生态修复2016—2018年三年项目滚动规划。大同、朔州、忻州、阳泉等地要抓紧做好桑干河、滹沱河、漳河、沁河以及涑水河、御河等其他重点河流生态修复的规划编制工作。二是强力推进农田水利基础设施建设、农村饮水安全巩固提升工程、水保生态建设三大任务。要围绕新增农田实灌面积50万亩的年度任务，在汾河中游段核心区重点推进高标准、精细化的高效节水灌溉设施建设；在晋中盆地中南部启动东山灌区建设；以大同、忻州、朔州为重点，再新建10万亩膜下滴灌工程；完成汾河、册田、尊村、桑干河、文峪河5个大型灌区续建配套与节水改造项目，尊村、大禹渡2个大型泵站更新改造项目建设任务，完成全部中央新安排的2016年度维修养护项目和小农水重点县（项目县）项目建设任务；完成垣曲后河灌区等4处农业综合开发中型灌区节水改造与配套项目。启动实施农村饮水安全巩固提升工程建设，以采煤沉陷区和贫困山老区为重点，优先安排规模以上集中联片供水工程的水质化验室建设、水质不达标工程的水源更新改造、必要的水质净化与消毒设备完善配套；优先安排脱贫攻坚移民新村的供水工程建设，以及贫困村的供水工程建设。全面加强农村饮水水质检测工作，全部落实已建成的118个水质检测中心编制、人员和运行经费，确保在6月底前全部正式投入运行。要会同环保部门完成千吨万人规模以上农村饮水工程水源地的划定和保护工作，确保供水水源稳定、水质安全。要全面强化农村饮水安全工程运行管理，促进农村饮水安全工程良性运行、持久受益。全年要完成水土流失治理面积300万亩、生态修复面积150万亩，每个市开展1条清洁小流域项目建设。重点推进5个国家水保重点项目和3个省重点项目建设，扎实推进汾河两岸坡地沟道坝系工程建设、太原东西两山及灵霍山峡黄土覆盖区小流域综合治理，进一步落实户包治理小流域等鼓励政策，充分调动民间资本和社会投资参与水保建设和“四荒”治理开发。继续做好淤地坝管护和防汛保安工作，确保全省2035座大中型淤地坝安全运行。要认真贯彻落实《水土保持法》，加大水保监督执法力度，有效预防与治理新的水土流失。三是全面提升最严格的水资源管理、水库安全运行与河道管理、防汛抗旱减灾、水利改革创新四项能力建设。 

      本报记者 刘素清 刘耀宾报道

来源：中国产经新闻报