山西国控集团深化企业改革全面铺开

改革再出发

——山西国控集团深化企业改革全面铺开

“十三五”开局之年，山西国控集团推动企业改革工作步入新阶段。立足自身，直面问题，围绕提升集团管控能力和资本运营能力，促进产业板块形成，打造国资运营平台，国控集团推出以“一规划四方案”为提领的改革设计，深化企业改革工作全面铺开。

经过“十二五”时期的改革发展，山西国控集团“三个一批”的改革转型战略得到初步落实，培育了一批以“三园两院”为重点的改革转型项目，集团化管控模式初步建立，主业板块框架基本形成，企业改革取得了积极成效。集团作为国有企业改革重组平台和资本运营重要载体的定位进一步加强，进入了以项目建设为引领，以产业板块化为方向，以强化集团管控为手段，全力推进国控集团向国有资本运营公司转型的改革发展新阶段。

在年初召开的2016年工作会议上，国控集团审时度势，提出了“抓住机遇、深化改革、强化管控、努力推进国控集团向国有资本运营公司转型”的工作目标。年后又几次召开党委会、董事会和干部大会，对深化改革的总体思路和实施路径进行研究，特别是在2月25日召开的党委扩大会议上，集团党委集中学习了习近平总书记关于深化改革的重要论述和中央全面深化改革领导小组第二十一次会议精神，结合集团公司改革发展实际，成立了由公司党委书记、董事长王师民挂帅的山西国控集团深化改革领导小组，并对当前集团公司深化改革的重点工作，即研究制定“一规划四方案”作出了安排部署。

“一规划四方案”包括《山西国控集团“十三五”发展规划》、《集团所属企业整合重组、板块化（平台化）改革运营方案》、《集团本部体制机制改革方案》、《2016年投融资方案》和《山西国控集团改组为国有资本运营公司试点方案》。此次深化改革面向集团自身，重在解决管控体制机制不活、企业整合重组力度不够、产业板块不清晰、资源资产利用效率低下、政策资金筹集渠道不畅等问题，以问题为导向，倒逼企业改革，通过改革达到“四个加强、四个实现”的目标，即：加强集团管控，实现管控职能与经营创收职能分离，向国有资本运营公司转型；加强企业整合重组力度，充分发挥资源资产利用效率，实现所属企业板块化、平台化运营；加强企业改革转型项目建设，加大政策争取和融资力度，用三年左右时间形成资产经营、科技、军工、物流、文创、建材建设和能源商贸等六到七个产业板块，实现集团公司和所属企业的转型发展；加强党的领导和企业班子建设，树立规矩意识和法治意识，实现弊革风清、政令畅通和科学管控。

2月25日会议精神，通过在公司上下进行认真学习和深刻讨论，引起了大家的强烈共鸣。大家认为，在当前全省宏观经济形势下行压力较大，深化改革进入攻坚期，特别是我省煤炭、钢铁等去产能、调结构的大背景下，国控集团顺势而为，自加压力，积极作为，主动深化内部改革，是集团担当力和责任感的体现，是进一步明确集团定位，应对当前严峻形势，突破改革发展瓶颈，理顺管理体系，优化管理层级，提高产业协同，促进板块形成的内在需要，也是落实国资国企改革精神、打造国有资本运营公司的迫切要求和根本路径。集团所属企业相继成立了深化改革领导小组，集团和企业两级改革组织体系基本建立，改革共识正在凝聚，改革动力正在形成，改革信心空前高涨，为深化改革营造了良好氛围。

为在集团公司和所属企业层面进一步统一思想、提高认识，提升实践操作能力，4月7日，集团公司聘请山西大学副校长杨军教授、科贝律师事务所主任律师孙智博士对集团中层以上干部进行了为期一天的实务培训，通过集中讲授的方式，全面集中学习政策理论和实务操作知识，对所属企业深化改革工作进行了再动员、再部署，收到了良好效果。

集团公司深化改革领导小组组长王师民在会上作重要讲话，提纲挈领地回答了“为什么改革？怎么改革？当前怎么办”等重要问题，并对改革的目标进行了准确定位，他要求企业领导干部要切实增强推进改革的思想自觉和行动自觉，提高改革能力，真正做到想改革、谋改革、善改革，争当改革促进派和改革实干家。

本次培训活动使各企业充分认识到国资国企改革的异常重要性和艰巨性，对集团自身存在的问题有了更加清醒的认识，进一步解放了思想、统一了认识、开阔了视野，增强了责任感、紧迫感以及深化改革的决心和信心，对改革的目标、方法有了进一步的了解和掌握，提高了应用把握政策的能力和领导、谋划、推动、落实改革的能力，为推动集团公司和所属企业改革转型奠定了基础。

作为我省最早成立的国有资产经营和资本运营类公司，国控集团历经上世纪九十年代的成立资产经营公司探索国资运作模式阶段、国资委成立后的国资统一监管阶段，一直到十八届三中全会提出以管资本为主加强国有资产管理，调整结构，提高效率，增强活力。国控集团因改革而生，并且时刻身处改革的前沿阵地，站在新时期深化改革的新起点上，国控集团踌躇满志、倍感荣幸，以舍我其谁的勇气率先向自身开刀，打破藩篱，先行先试，必将推动集团和所属企业的改革转型迈向新的阶段。

当前，国控集团正在以深化改革为动力，以“三园两院”等七大重点转型项目为抓手，充分利用结构性改革机遇和老工业区企业调整改造政策，加快项目建设步伐，力争通过两到三年的建设，将集团公司建设成为科工贸销售收入50多亿元，年利润超7亿元的大型企业集团，实现国控集团转型发展。改革发展压力巨大、目标任务异常艰巨，国控集团将在省委省政府和省国资委的正确领导和大力支持下，深入贯彻和落实新发展理念，深刻认识并积极适应经济发展新常态，全面领会和把握国资国企改革方向，将自身改革发展和全国全省经济结构调整结合起来，进一步明确集团定位，提升集团管控能力，打造板块运营平台，激发企业经营活力，努力推进国控集团向国有资本运营公司转型。

来源：山西国控集团