“山西制造”吹响全面振兴的号角
编者按：省政府 办公厅 6月16日印发了《 山西 省新兴制造业三年推进计划（2015年-2017年）》和《山西省新兴制造业2015年行动计划》，以当年行动计划+3年滚动计划的形式，根据目前行业现状、基础条件、发展优势、问题和差距，规划布局了八大新兴制造业。今后3年，我省计划总投资4144亿元，在八个新兴制造产业领域实施986个项目，全面振兴“山西制造”。
为了详细解读八大新兴制造业当年行动计划和3年滚动计划，从今天起，本报将推出“振兴山西新兴制造业”专栏，邀请相关权威专家，按照不同行业，对我省这一重大战略目标予以解读剖析。
以当年行动计划+3年滚动计划的形式，规划布局了八大新兴制造业——
“山西医药产业虽然总产值小，但利润可观，其计算单位是按毫克来计算的，相比煤炭产业以吨计利润来讲，利润丰厚得多。我省积极适应经济新常态，提出发展八大新兴制造业，对山西经济转型有着非常重要的意义。”山西大学秦雪梅教授在接受本报记者采访时说。
与以往装备制造业规划以发展煤机等大型机械为主不同，今年省政府将我省发展装备制造业的范畴进行了扩大，结合我省现存的具有比较优势的装备制造产业、新材料产业、节能环保产业、信息技术产业、食品产业、医药工业、轻工业、纺织产业等“新兴”装备制造业，制定印发了《山西省新兴制造业三年推进计划（2015年-2017年）》和《山西省新兴制造业2015年行动计划》。此举是我省主动对接“中国制造2025”战略，适应经济新常态，应对经济下行压力，贯彻“六大发展”的战略部署，做好“非煤”大文章，实现工业转型升级的重大举措。
近年来，省委、省政府坚决贯彻落实中央决策部署，把加快发展新兴制造业作为稳定工业经济增长、促进转型升级的有力抓手。全省新兴制造业快速增长。以装备制造业为例，2014年我省装备制造实现销售收入1583亿元，已超过电力行业成为继煤炭、冶金之后的第三大支柱产业。
“为应对经济下行压力，在今年年初的省长碰头会、省政府第73次常务会上，就明确提出要编制新兴制造业三年（2015年-2017年）推进计划及2015年行动计划，推进装备制造、新材料、节能环保、信息、食品、医药、轻工、纺织等新兴制造业加快发展。为此，我委开展专题调研，组织各地市、重点企业、有关专家等进行研讨，编制了八个产业推进计划；经过李小鹏省长、付建华副省长组织专题研究，征求省财政厅、省国土厅、省住建厅、省环保厅等意见和建议，我们整理、分析、汇总有关单位意见后，完成了起草工作。”省经信委副主任朱鹏在接受采访时说，《计划》明确了产业布局、关键技术、骨干企业、重大项目等方向与重点，突出战略引领，增强了指导性；突出产业定位，增强了针对性；突出项目带动，增强了可操作性。
据朱鹏介绍，推进计划在编制过程中，依托各市县经信系统，从200户重点企业、122个园区等层面，筛选完善了新兴制造业项目储备库，优选了986个重大项目，列入三年推进计划，总投资达4100亿元。按照对产业带动、影响力较大，具备2015年落地（拟建）、形成投资（在建）、建成投产（投产）等标准，优选了671个重大项目，列入2015年行动计划，重点推进。
据了解，《三年推进计划》确定了八大产业的总体发展思路目标、推进重点和推进措施。今后三年中，将重点实施六大传统产业优化、六大潜力产业培育、五大特色产业提升等三大专项，力争将山西建设成为装备制造产业重要 基地 。投资方面，装备制造业也是首屈一指，八大产业预计三年累计投资6700亿元，年均增长10.5%；预计2017年销售收入可实现7900亿元，年均增长11.6%。其中，发展势头良好、潜力大的装备制造、新材料等产业固定资产投资、销售收入预测年均增长都在10%以上。
《2015年行动计划》重点实施“1454”工程，即推进109个项目建设（投产37个、在建62个、拟建10个）、帮扶40户企业、攻关56个创新技术、加快40个园区（基地）建设，四位一体推进我省装备制造业转型升级。《2015年行动计划》，是按照《三年推进计划》目标分解和各产业2014年项目投资、销售收入完成情况，对2015年新兴制造业领域重大项目、重点企业、关键技术、基地园区等推进目标的进一步量化和具体化。今年我省八大新兴制造业要力争完成投资2022亿元，同比增长10%。
为什么同时推出两个计划？“这是当年行动计划+3年滚动计划，目的就是连续不断地推动山西新兴制造产业的发展。”省经信委投资处处长米杰说。
据介绍，推进计划和行动计划在政策支持、创优企业发展环境等方面提出了许多新的举措。针对三年推进计划实施，我省重点从规划政策引领、项目滚动推进、公共平台建设、体系化服务支撑、优化发展环境等方面，提出了具体推动措施；一年行动计划重点从精准帮扶、招商引资、市场开拓、要素支持（金融、土地、环保、电力）、目标考核等方面，提出了细化措施和责任单位。
“通过三年推进计划和2015年行动计划的实施，对促进中国制造2025在山西的落地，加快我省工业结构调整与转型升级、综改试验区建设以及实现‘六大发展’将产生积极的推进作用。”朱鹏说。（齐泽萍）