山西出台打赢脱贫攻坚战《实施意见》

全面部署“十三五”时期脱贫攻坚任务

提出了八大工程二十项专项扶贫行动、六大政策

保障机制、四个“三位一体”组织体系

“到2020年，确保现行标准下232万农村贫困人口实现脱贫，58个贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决”；“确保山西与全国同步进入全面小康社会，贫困群众和全省人民同步进入全面小康社会”。日前，省委、省政府正式出台《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》，对打赢全省脱贫攻坚战进行全面部署。作为指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件，《实施意见》明确了任务书、路线图和时间表，是我省打赢脱贫攻坚战的“总作战图”。

《实施意见》共分重要意义、总体要求、实施精准脱贫攻坚八大工程、建立完善脱贫攻坚政策保障六大机制、构建打赢脱贫攻坚战四个“三位一体”组织体系五大部分。在“重要意义”中，简要总结了“十二五”全省扶贫开发成效，分析了扶贫开发面临的形势任务，要求各级党委、政府紧紧抓住脱贫攻坚这个“头等大事”和“第一民生工程”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。在“总体要求”中，明确了脱贫攻坚的指导思想、基本原则、总体目标、脱贫规划和工作要求，强调要以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，积极推进“六大发展”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合，坚持脱贫攻坚与社会保障紧密结合，坚持脱贫攻坚与治“为官不为”紧密结合。

开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。《实施意见》按照落实“六个精准”，因地制宜扎实推进“五个一批”工程的要求，结合实际提出围绕特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等八大工程，统筹协调行业部门牵头，制定实施特色农业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、易地扶贫搬迁、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫等20个专项扶贫行动；所涉及的每一项专项行动都有明确的具体目标、着力重点、措施办法、责任主体。

《实施意见》突出以下特点：一是全面贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略。从“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等方面，对打赢全省脱贫攻坚战做了全面部署。二是突出以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。强调各级党委、政府要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带动经济社会全面发展。三是强调脱贫攻坚和生态文明建设紧密结合。把建设绿水青山过程变成群众增收脱贫的过程。四是构建脱贫攻坚大格局。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡镇具体实施”的工作机制要求，严格落实各级党委、政府脱贫攻坚的主体责任，推动行政部门履行职责，引领市场、社会协同发力。（记者赵建军）