山西省农机局关于进一步全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知
各市农机局，省局机关各处室、直属各单位：
2015年8月12日，天津市滨海新区天津港区瑞海国际物流公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，给人民群众的生命财产安全造成了严重损失。事故发生后，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志立即作出了重要指示批示。省委、省政府多次召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的指示批示精神，研究部署下一步全省安全生产工作。省局高度重视，迅速召开专题会议，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志指示批示、全国安全生产电视电话会议和省委常委会议、省政府常务会议和专题会议精神，研究部署下一步全省农机安全生产工作。为了进一步贯彻中央领导同志指示批示、全国及全省安全生产会议精神，认真落实农业部《关于全面开展农机安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（农办机〔2015〕18号）和《山西省人民政府办公厅关于贯彻落实中央领导同志对天津港区“8.12”特别重大火灾爆炸事故重要指示批示精神进一步做好当前安全生产工作的通知》（晋政办发电〔2015〕69号）要求，做好当前我省农机安全生产工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识农机安全生产工作的重要性，切实把思想和行动统一到习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神上来
今年5月份以来，全国连续发生多起重特大事故，特别是天津港区瑞海国际物流公司危险品仓库“8.12”特别重大火灾爆炸事故，损失惨重，教训极其深刻。各级农机主管部门要深刻认清我省农机安全生产现状，坚决把学习贯彻习近平总书记、李克强总理和省委、省政府的指示批示精神作为当前和今后一段时期最重要的政治任务来抓，立即组织全体干部职工认真学习，全面贯彻全国安全生产电视电话会议精神。要进一步增强忧患意识和责任意识，牢固树立安全生产“红线”意识和“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，强化农机安全生产措施，完善农机安全生产制度，落实农机安全监管责任，有效防范和减少农机事故的发生，自觉维护人民群众生命财产安全。
二、突出重点，深入开展农机安全生产大检查
按照国务院安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委办明电〔2015〕2号）、全国安全生产电视电话会议、省委省政府和省局专题会议的安排部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，从今年8月至12月底在全省范围内继续深入开展农机安全生产专项整治、“打非治违”及大检查活动。重点检查：
1.农机部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署情况；落实农机安全责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把行业的监管责任落实到基层、落实到岗位、落实到个人的情况；安排部署农机安全生产大检查情况。
2.农机部门及农机经营组织的安全生产主体责任落实情况。
3.农机部门实行农机安全生产和重大事故风险“一票否决”，严格事故查处和责任追究，采取“四不两直”方式暗查暗访，建立农机安全生产检查工作责任制，“谁检查、谁签字、谁负责”制度落实等情况。
4.农机部门按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生的农机事故的查处情况。
5.农机牌证管理规范情况。重点检查市、县农机部门是否按照《农业机械安全监督管理条例》和农业部41、42、43、72号令等规定，严把注册登记关、检验关、驾驶员考试关，依规办理农机牌证管理业务。
6.拖拉机、联合收割机参加年度检验情况，驾驶员参加审验和安全教育情况。
7.农机部门农机安全生产应急预案编制、修订、备案、积极演练情况。
8.无牌行驶。严厉打击未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续，擅自将其投入使用的行为；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的行为；使用证书和牌照与拖拉机、联合收割机型号不符的行为等。
9.无证驾驶。严厉打击未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为；操作与本人操作证件规定不符合的拖拉机、联合收割机的行为等。
10.未检验机车作业。严厉打击拖拉机、联合收割机未按规定检验而投入农业生产的行为；检验不合格、安全设施不全、机件失效的农业机械，拒不排除隐患并继续使用的行为等。
11.违法载人。严厉打击使用拖拉机、联合收割机违反规定载人。
12.安全操作。检查农田、场院作业的拖拉机、联合收割机驾驶员是否按操作规程进行作业。
三、加强公共安全隐患排查治理
省局机关和直属各单位要对本单位公共安全方面存在的隐患进行彻底大检查、大排查。重点做好以下七方面工作：一是排查辖区内危险化学品、各种燃料存放及油气输送管道安全管理情况。二是排查出租经营、水电、暖气、电梯、车辆、设施装备、建筑施工、人员密集场所等设备、场所安全和消防情况。三是明确专人负责本单位房屋、水电、暖气、消防、交通等安全。要安排公共安全管理关键岗位人员参加专业培训；法律法规明确规定持证上岗的安全岗位，要做到持证上岗。四是对照现运行的公共安全管理计划、方案、各类应急处理预案，查找漏洞，及时修订。五是对本单位办公室用房和宿舍及设施进行定期巡检和安全隐患集中排查。六是做好应急物资的储备和有关人员应急能力的培训工作，加强建筑施工安全和自然灾害预防及处置等工作。七是做好安全管理宣传教育和安全知识普及工作，公布安全值班和应急电话，动员全单位、全体职工全方位自查安全隐患，确保做到安全隐患排查无死角、全覆盖，底清数明。
省局机关和直属各单位对各安全风险点要分类划片，以制度的形式明确责任人、责任领导，对本次大检查查出的问题和隐患要建立台帐，明确检查时间、人员、隐患内容、整改责任人、整改时限，确保全部整改到位。
四、几点要求
1.坚持预防为主，强化隐患治理和源头监控。各级农机主管部门对大检查中发现的隐患和问题要梳理汇总，即时整改治理，做到整改责任人、整改时限、整改监督部门责任人、隐患治理销号等情况登记造册。县级、市级继续上报《农机安全隐患排查月报表》，并将当月未整改隐患台帐经农机部门主要负责人签字后上报上一级农机部门；市级农机部门要对发现的重大隐患进行挂牌督办，并将办理结果经市农机部门主要负责人签字后上报省农机局；省农机局汇总市级未整改隐患台帐，经部门主要负责人签字报省安委办。
2.加强领导，狠抓落实，全面加强农机安全生产工作。各级农机主管部门要进一步加强对农机安全生产工作的领导，主要负责人是此次活动的第一责任人，要亲自部署、亲自检查，狠抓落实。要结合本地实际，坚持问题导向，深入研究分析存在的突出问题，制定具体工作措施。要全面落实农机安全生产责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加快建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，严格落实安全监管责任。各市要成立督导组，加强督导检查，主要领导要采取“四不两直”的方式，每月突查不少于1次。省局将随机抽查市、县继续深入开展农机安全生产专项整治、“打非治违”及大检查活动部署落实情况。
3.针对“三秋”期间农机安全生产工作的特点，进一步加强农机安全作业服务和安全生产监督管理工作。一要加强对参与“三秋”作业拖拉机、联合收割机，特别是大中型拖拉机、玉米收获机械、秸秆还田机和旋耕机的安全检查。二要加强与公安、安全监督、交通等部门的协作，加大对农业机械大通行量路段的检查力度，查处超载超速、违法载人、黑车非驾等违法行为，坚决杜绝驾驶员无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等重点违法行为的发生。
4.各级农机主管部门要将本通知传达落实到本部门和辖区内的所有相关单位，并将贯彻落实情况于8月28日前报省局安全监理处。省局直属各单位务于8月28日前，向省局后勤中心报送检查方案和整改落实情况。
联系人及联系方式：
吕 远 0351-4122626 [email protected]
王少侠 0351-4031154 [email protected]
山西省农机局
2015年8月20日