强化安全发展观念 深化平安交通建设 □  厅党组书记、厅长  李正印　

政府是安全生产监管主体。在现阶段，要使企业安全生产主体责任真正得到落实，政府部门必须主动落实监管责任。全省交通运输系统要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步强化各级交通运输部门及行业管理机构党政主要领导的第一责任和班子成员对分管领域安全生产的监管责任，坚持分级监管，严格监管名录，突出客运、危险品运输和重大桥梁、隧道建设运营等重点，强化预警预防预控和监督管理，积极推行“双随机一公开”执法检查、明察暗访和突击检查，组织开展各类专项治理行动，督促企业治理重大隐患和突出问题，严厉打击违法违规行为。要把安全生产作为市场准入的前置性审查事项和信用建设的重要指标，严禁不符合安全生产条件的企业进入交通运输市场，切实把“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的要求落到实处。 

企业是安全生产责任主体。实现人的行为安全、物的状态安全，根本在企业。交通运输企业必须依法落实安全生产主体责任，建立健全全员、全过程安全生产责任体系，把安全生产责任层层分解落实到每一个单位，落实到每一个岗位。要加强安全培训，培育企业安全文化，有效提升全员安全意识、安全知识和操作技能，培养全员安全行为习惯。要注重从全局工作和关键环节入手，健全企业安全生产内控制度，建立完善符合实际、操作性强、科学规范的企业安全生产制度与操作规程，不断强化安全生产保障机制。要建立隐患排查治理体系，严格自查、检查、督查，及时发现和消除隐患，不断提高企业本质安全度。

当前，落实安全生产“两个责任”，要坚持问题导向，深刻汲取我省太长高速公路“6.3”事故和湖南“6.26”事故的惨痛教训，进一步深化安全生产专项整治。道路运输领域要深入推进“平安车、平安站”建设。继续开展“道路运输平安年”活动，切实加强“两客一危”等重点营运车辆监管，严格落实乘客系“安全带”、司机定期休息等强制性规定，努力做到车辆监管“全覆盖”、运营监控“全过程”、人员监督“全方位”。公路桥隧运营领域要深入推进“平安公路”建设。国省干线公路要突出急弯陡坡、临崖临水等重点路段，开展安全隐患排查治理专项行动。高速公路要突出桥梁隧道、养护作业等重点路段和区域，严格执行交通运输部《公路养护安全作业规程》。协同公安交警部门加强桥梁、隧道路面管控，确保不发生拥堵、不发生滞留。公路工程建设领域要深入推进“平安文明工地”建设。严格按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，强化风险评估和实时监控，落实交通运输部等四部委隧道施工安全“九条规定”，确保工地安全。水上交通领域要深入推进“平安渡口、平安码头、平安船舶”建设。突出抓好“两湖十库一线”的安全监管，继续开展“水上交通安全隐患排查治理攻坚行动”行动，严格落实 “四不上船、六不出航”等强制性要求。

扎实推进安全风险管理试点工作

开创交通运输安全生产管理新局面　

安全生产管理中有一个“海恩法则”。它告诉我们：事故的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。提高安全管理工作的预见性，必须在前瞻思考上多下功夫，在周密制定计划、及时预见可能发生的问题上多花精力，在发现未遂先兆和事故隐患的过程控制上多做预案，是取得安全生产主动权的关键一环。交通运输是安全风险最大的行业之一，必须创新安全管理方式方法，在预防和治本上下更大功夫,将事后教训的经验管理转变为前瞻、事前、事中的预防和控制性管理，有效管控各类安全生产风险，有效防范和遏制重特大事故的发生。

　　2015年，我厅被交通运输部确定为安全生产风险管理试点单位。厅党组高度重视，把开展安全生产风险工作作为转变安全管理方式、提升行业安全治理能力的重大举措，分类确定了6个单位、14个企业分别从不同领域开展试点工作，取得了阶段性成果。要继续发扬成绩，在开展安全生产风险管理上勇于探索、勇于创新，努力走出一条符合山西实际的交通运输安全生产风险管理新路子。

要加快建立安全生产风险管理标准规范体系，实行安全生产风险源辨识、评估、控制以及重大危险源报备等制度。积极构建风险管理的运行机制，建立安全生产风险管理工作的内部审查机制，健全监督与问责机制。着力建立健全社会监督、中介服务、专家咨询等全社会参与的合作机制。要加强基础信息管理，提高交通运输安全生产风险监测预警、科学评估、统计分析、分级管理和动态管控能力。

要切实推进各个重点领域安全生产风险管理试点取得突破性进展。公路工程建设领域重点对在建高速公路、深基坑、高边坡、长大桥隧等大型构造物工程，复杂地质环境施工，易受洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害影响的施工区域，桥梁挂篮施工、临崖临水高边坡作业、各类起重机械、支架脚手架、大型模板支撑体系等作业环节开展风险源辨识、评估和控制，同时在可行性研究和设计、施工全过程实施风险管理。公路运营领域重点对在役长大桥梁隧道和临崖临水、连续长大急弯陡坡路段以及易受自然灾害影响的路段进行风险源辨识、评估和控制，同时在维护和运营管理全过程实施风险管理。道路运输和水上交通领域重点对长途客车、旅游包车、危险化学品运输、客货站场以及营运环境、运输线路、车辆安全性能、车辆动态监管、渡船渡口等进行风险源辨识、评估，优化管理、有效控制。

要加强应急演练和处置能力建设。针对可能导致发生事故的安全生产风险，特别是重大风险源，制定相应的应急预案并加强应急演练。加强应急处置能力建设，按照要求配置应急设施设备和物资，构建平时服务、急时应急的保障体系，确保遇突发事件，及时启动相应的应急预案，有序高效处置。

建设“平安交通”是一项长期而艰巨的工作，任重而道远。全省交通运输行业要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、交通运输部的决策部署，始终坚持“以人为本、预防为主、安全第一、综合治理”的方针，凝心聚力、持续发力、常抓不懈、久久为功，全力推动交通运输科学发展、安全发展，为我省全面建成小康社会提供畅通高效、安全便捷的交通运输服务。