北京大兴关停73家沙石场 打造绿色“新航城”

      过去十多年的时间里，提到大兴区狼垡、芦城等地，就少不了和“沙料场”、“扬尘”扯上关系，永定河大堤里的沙子被挖出，堆积成山，再倾入运输车中运走。

　　“从前沙山堆有20米高。”黄村镇狼垡四村的张秋艳说，没想到数月间村里的沙山就被清理。昨日，大兴区第四届人民代表大会第四次会议上，大兴区区长谈绪祥透露，大兴区今年取缔关停了非法沙场73家，全区PM2.5浓度持续下降。

　　此外，该区在控煤、控车、产业结构调整等方面的环境治理也卓有成效，明年还将配合即将开建的新机场，打造“绿色新航城”，66家污染企业有望退出。

　　 困局

　　 沙老板敛财 村民受苦

　　今年八月十五，大兴区黄村镇狼垡四村的张秋艳终于能和全家人在自家小院中，呼吸着新鲜空气看月亮，“这在之前是想不到的”，她用“沙石成山，暴土扬场”形容周边环境，那时家门口总有大货车载着沙石料，咆哮而过。

　　紧邻永定河大堤，离市区约20公里的黄村镇狼垡地区，是沙料场老板眼中“得天独厚”的生财之地，沙料场老板贾月（化名）曾以盗采、运“开槽土”等方式生财，“每年下来也得有四五十万。”

　　据他介绍，沙料场少则占地1亩，最大8亩，实力都体现在了“山”高料多上，场子门前的路每到夜里格外繁忙，总有满载沙石的大小运输车进进出出。

　　这就苦了周边村民，“黄龙路”是他们为京良路等运沙干道起的绰号，起风时“整条路就漫天黄沙”，一名村民说，窗户根本挡不住沙子，衣服洗了也不敢往外晾。

　　“雨天一身泥，晴天一身土”，黄村镇副镇长张福申说，与各家老板“斗争”多年，也只能“屡战屡败，屡败屡战”。

　　贾月则直言，“这里利太大”，所以即使遭到政府打击也不舍得放，“打得紧了就关两天，风声过去了再开。”

　　 治沙

　　 清理办公室设到沙石场

　　今年清理沙料场时，张福申也吸取了过去沙料场后期管控不到位的教训，直接将清理办公室设在了最大一家沙石料场的院内，除了每天入户跟经营者讲政策，发通告，检查整治进度，还在沙石车必经的五环路高家堡出口、立垡村东口、神龙丰路口北、北天堂路口四处设置了路卡。

　　“只出不进，只减不增。”张福申说，空货车可以驶入装沙石离开，装有沙石的货车则一律禁止进入。5月31日镇里44家沙料场全部清除完毕后，四个堵卡点和夜间巡查仍未放松，并在10月27日至10月30日期间，完成了对拆除的沙石料场重点部位覆盖，“今后将对腾退出的土地进行统一绿化。”

　　黄村镇被拆除的44个沙料场，占了今年大兴区拆除的73家沙料场的六成，贾月等原沙料场老板也只好考虑转行。

　　“很大程度上抑制了扬尘污染。”大兴区环保局局长冯波说，截至今年10月该区PM10比去年同期下降了10%，永定河沿岸清理掉200多万立方米沙石料，彻底改变了当地过去“没法看”的局面。

　　这是在全市要求控制渣土车运输、道路保洁、施工工地安装监控探头等措施外，大兴区的“自选动作”。

　　 组合拳

　　 对尾气、燃煤治理出狠招

　　扬尘之外，汽车尾气、燃煤也是大兴区环境治理的主攻方向，大兴区三面环山，南北“簸箕口”的区位又导致该区受西南风、东南风影响最大，“受周边的河北固安、廊坊影响很大。”

　　数据显示，当北京市内污染受外地影响为30%左右时，大兴区超过了四成；而当北京发生重污染天气，且有半数是受外地影响时，大兴区外来污染则占到了60%。

　　基于此，当年初市环保部门提出PM2.5指数下降5%的目标时，“我们曾经申请根据实际情况放宽。”冯波说，“特殊要求”遭拒后，大兴区干脆自己又提升了1%的目标，“主动提的。”

　　为此，大兴区在控煤、控车、工业治理以及扬尘方面发力。在压减燃煤方面，完成了422台供暖锅炉、573吨工业燃煤锅炉的清理改造，“改完二氧化硫排放全无，氮氧化物下降了三分之一”。

　　多举措节能减排，推行老旧机动车淘汰更新，并新增了60台大型新能源公交车，100台电动出租车，7000辆公共自行车以完善公共交通；在进京路口每天都会对车辆进行尾气检测，“不合格的劝返”。

　　产业结构也在进行调整，“高耗能、化工、印刷、服装、搅拌站等低端且不符合首都功能定位的产业加快淘汰”，冯波说，对于重点行业如挥发性有机物等也会每年制定减排目标，油烟排放、汽修等低端产业也会进行专项整治。

　　就这样，今年前九个月的环境检测数据中，大兴区从倒数几名上升到了中上游，大兴自己提出的PM2.5浓度下降6%的目标也有望完成。

　　 转型

　　 新航城引十万余人就业

　　明年大兴区将全面开工建设首都新机场，十万余人的涌入与建设工程，必将导致“环境压力非常大”，冯波说，在明年乃至未来若干年中，大兴区的环保工作都将围绕“调提建减推管”六个字展开。

在“调”整产业结构方面，已经提出了一年减少100万吨煤的目标；“提”升企业退出和产业升级的效果，并以“新区亿元环保资金”对进行减排治污的企业补贴；“建”设绿地，在今年已完成27.5万平方米绿地建设基础上，逐步完善机场配套道路绿化，建设“绿色新航城”；“减”少各种污染物排放，在明年“五一”前将清退各个物流园区，并扩建天堂河二期等再生水厂、污水处理厂；“推”广绿色低碳出行，在来年新增5000辆公共自行车，200辆电动出租车，开设小区超市接驳车等，为绿色出行理念的推广提供实际依据。

　　“管”则成为大兴区环保局依托新《环保法》治理环境的重要依据，“新法律规定可以按日处罚上不封顶”，冯波说，将加大监管力度并落实有奖举报制度，“把网布起来。”

　　“人努力天帮忙。”冯波表示，所有的环保工作都要落实到位切实取得成效，而非只单纯瞄准PM2.5指数的下降。