山西省大同市地税局规范业务流程突破办税服务厅职能发挥的“瓶颈”

    为进一步优化和提升办税厅纳税服务工作质效，大同市地税局把2017年确定为“纳税服务质效提升年”。今年以来，市局主动学习、主动工作、主动服务、主动守纪，依据《征管规范》、《纳税服务规范》、《金税三期软件操作手册》，重新梳理规范了10项常用业务流程，统一了业务办理标准和规范各环节办税人员工作职责，在全市范围内打造了“服务优质、办税高效、税户满意、社会认可”的办税服务环境，赢得了广大纳税人的好评。

    一、加大整合力度，进一步优化办理流程

    针对基层各单位出现的业务流程的问题，市局结合《纳税服务规范》、《征管规范》和《金税三期操作手册》，梳理了常用的10项业务，包括：业务受理规范、跨区税源登记、注销登记、税费种认定、定期定额户核定、非正常户认定、非正常户解非、减免税备案、减免税审批、退抵税费。同时，对办理流程进行明确，每个流程明确到岗位和机构，并配备流程图。纳税人可对应相关业务办理流程，准备需要资料，并清楚知道办理流程和时限，让纳税人明白办税。此外，市局要求各办税服务厅对于纳税人申请办理业务，分三种情况处理：一是即办业务只要资料齐全，可以不打印受理通知书，直接办理。二是纳税人提供资料不全需要告知并打印不予受理通知书，告知纳税人需要补充的资料。三是不是即办事项的纳税人资料齐全的，打印受理通知书，告知纳税人办理时限，什么时间取件；如纳税人资料不全，要打印不予受理通知书，一次性告知纳税人应补正的资料。

    二、加大推送力度，进一步利用金三系统信息化资源

    税务登记注销是造成纳税人来回跑、多头跑的主要业务，纳税人对此意见非常大。市局对相关业务进行了验证，金税三期系统完全可以实行系统推送的功能。要求各单位要简化税务注销登记的流程，以金税三期系统推送为主，不让纳税人来往于办税服务厅和税源管理单位来回跑，达到大厅受理，内部流转，做到大厅出件，减少纳税环节。简化签字手续，到流程办结后由办税服务厅负责人签字加盖业务专用章。取消税收管理员、管理科（所）长、征管主办岗及单位负责人的签字，以金税三期业务推送办结为主。新的金税三期优化版税务检查是由税源管理科（所）负责，各单位不允许人为增加税务稽查环节，由税源管理机关完成即可，最大限度的利用金三系统，让纳税人切实感觉到服务质效的提升。

    三、加大合作力度，进一步加强与国税进行信息交换

    “营改增”以后，很多业务办理是要国地税联合办理。在金税三期中很多业务都是一家受理，同时推送到同级的国地税机关；有的是要求两家必须办理完成流程才结束，如注销税务登记；也有的是把相关涉税信息推送到对方如补录登记信息、报验登记、定额核定信息等。这些都是为了加强国地税合作，联合服务纳税人。市局要求各单位办理业务不能等待国税办理结果，要按照《征管规范》和《金税三期业务流程》，主动工作，主动采取税收措施。国税补录信息已推到地税的管户、国税登记地税未登记、国税正常申报地税未申报、国税正常户地税非正常户，国税核定的营业收入大于个人所得税定额收入等，各单位必须按照规定流程，将业务按规定办理。绝不能由于纳税人不到地税机关，地税部门就不办业务，尽量减少税收执法风险。业务办理后，由县（区）局将情况通报同级国税部门，由国税部门配合加强管理。通过金税三期系统或信息传递来加强对国地税管户的管理，保证了相关合作业务的顺利推展。

    四、加大宣传力度，进一步营造优质服务氛围

    为了使基层单位掌握这最基本的10项业务流程，基层各单位加大了业务培训力度。对办税服务厅和税源管理人员，针对各自岗位特点，从工作要求、金三操作、工作职责、税收理论知识等方面进行了专业培训。印制新常用业务流程的彩页活本，并及时更新，为基层工作人员提供一种便捷的业务操作指南。在对纳税人宣传工作中，以多种形式开展常用业务流程的宣传，通过在办税服务厅张贴流程图，导税台发放办税手册，显示大屏播放办理流程，微信二维码告知，网站公布公告等形式宣传常用业务流程，让纳税人及时了解市局改进纳税服务工作的动态，提升纳税服务质效，为纳税人提供优质便捷的服务。  

  (山西省地方税务局)