2021年第3期《党建》杂志刊发山西省委书记楼阳生的文章—— 增强战略清醒战略自觉战略主动奋力在转型发展上率先蹚出一条新路来

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话，运用我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出系统阐释，与党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神一脉相承、一体贯通，是引领我们全面建设社会主义现代化国家的纲领性文献，是习近平新时代中国特色社会主义思想创新发展的又一重大成果。
　　山西认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧抓构建新发展格局机遇，坚定扛起习近平总书记赋予我们的“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大政治责任和历史使命。奋进新时代、开启新征程，我们牢记领袖嘱托，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，把习近平总书记的重要讲话精神贯穿于“转型发展蹚新路”的具体实践中，在把握大局中谋好一域，在为政一方中服务全局，在乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

准确把握新发展阶段，增强战略清醒

　　习近平总书记指出，新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这一重大战略判断，体现了我们党对执政规律的深刻把握，彰显了对时代发展大势的清醒认知。我们要充分认识新发展阶段在中华民族伟大复兴和我国发展进程中的重大意义，认清发展大势，保持战略清醒，进一步增强责任感和紧迫感，以新气象新作为创造新业绩。
　 　辩证看待先发与后发。 发展既有过程性和连续性，又有创新性和跨越性，先进与后进、发达与欠发达，不是一成不变的。关键是方向不能偏，战略不能错。山西沿着习近平总书记指引的金光大道，坚持以高质量转型发展统揽全局，勇于先行先试，转型发展呈现强劲态势，经济总量连年进位，“十三五”规划顺利收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，站在了新的历史起点上。实践充分表明，只要路子对了，就能充分激活内生动力、后发优势，实现追赶跨越。立足新发展阶段，我们要保持定力，坚定信心，进一步拓宽视野，跳出山西看优势，抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势变成产业优势、竞争优势，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，在现代化建设新征程中以“快步”确保“同步”。
　　 正确把握机遇与挑战。 进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化给山西既带来一系列新机遇，也带来新挑战。机遇蕴含在我国发展水平提升和发展阶段变化中，也蕴含在山西在全国经济版图中所具有的区位、环境、资源等比较优势中，从需求和供给两个方面形成了新的发展优势和潜力。同时，外部环境的变化使我们面临新的挑战和压力，经济发展路径的调整，必然伴随着竞争格局的调整和变化，而制约山西发展的结构性、体制性、素质性问题仍然存在，不充分、不平衡、不协调问题特征明显。全国各地百舸争流、千帆竞发，山西不进则退，慢进亦退，不创新必退。对此，我们必须保持足够的战略清醒和警觉。从某种意义上说，化解挑战就是机遇，而错失机遇将是更大的挑战。我们要正确把握“危”与“机”，准确识变、科学应变、主动求变，在新一轮的重塑和竞争中，以奋勇、精进的姿态迎接挑战、战胜挑战，赢得机遇、用好机遇，既要做“有心栽花花要开”的事，又要做“无心插柳柳成行”的事，推动山西在新发展阶段行稳致远。
　 　勇敢担起责任与使命。 山西作为全国唯一的全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，是国家能源革命综合改革试点，肩负着总书记赋予的“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大政治责任和历史使命。进入新发展阶段，我们的责任更加重大、任务更加艰巨，必须守牢发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和气魄，咬定目标，绵绵用力，久久为功，锲而不舍实现“十四五”转型出雏型、“十五五”基本实现转型、“十六五”全面完成转型的宏伟目标，确保到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，到2050年与全国同步实现社会主义现代化。

深入贯彻新发展理念，增强战略自觉

　　新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，彰显了我们党强大的战略定力。我们要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。“十三五”时期，山西各项事业不断进步，为转型入轨、厚积成势打下了具有决定性意义的坚实基础，从山西一域印证了新发展理念的强大生命力。“十四五”时期是山西转型出雏型的关键期，我们要在促进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上持续协同发力，抓住短板弱项重点推进，进一步解决好影响高质量发展的突出问题，在创新型省份建设上迈出更大步伐，加快形成绿色生产生活方式，强化群众需求导向，在民生工作中尽力而为、量力而行，在推动人的全面发展上取得更多实质性进展。
　　 自觉紧扣发展的本质要求。 共同富裕是社会主义的本质要求。为人民谋幸福、为民族谋复兴，是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。我们坚持以人民为中心的发展思想，从经济上政治上脚踏实地、久久为功地推进共同富裕，突出抓好养老服务、基础教育、技能提升“一老一小一中青”民生工作，推进实施好城乡居民补充养老保险制度，全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快建设体育山西、健康山西、幸福山西，让3700多万山西人民共享幸福文明健康的高品质生活。
　　 自觉补强发展的短板弱项。 创新能力不强、人才资源不足是制约山西构建新发展格局、实现高质量转型的短板弱项。我们大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，努力营造创新是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的浓厚氛围，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，建设创新工程，搭建创新平台，培育创新主体，汇聚创新人才，创优创新环境，让创新源泉充分涌流、创新成果不断涌现，为推动山西实现创新驱动、转型发展提供有力支撑。
　　 自觉守牢发展的安全底线。 安全是发展的前提，发展是安全的保障。我们坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，树牢底线思维，敏锐洞察果敢，深化“零上访、零事故、零案件”单位创建，加强市域社会治理，巩固拓展抗疫成果，狠抓安全生产工作，建设更高水平的平安山西，当好首都“护城河”，以一域之安全稳定为全局之安全稳定尽责任、作贡献。

加快构建新发展格局，增强战略主动

　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我国推进经济现代化明确了路径选择。构建新发展格局，对地方而言是一次重塑性、机遇性、竞争性变革。抓住机遇“入局”，山西就能缩小与发达地区的差距。立足新发展阶段，我们要主动找准角色、功能和定位，勇于担当、积极作为，不断提高产业链供应链现代化水平，在服务构建新发展格局中孕育山西“新机”、开拓山西“新局”。
　　 在打造创新生态中主动增强驱动力。 习近平总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。我们把创新摆在转型发展全局的核心位置，打造创新生态，集聚创新资源，在科技创新上勇攀高峰，努力提升区域整体创新能力和核心竞争力。以工业、教育、医疗等为重点实施“111”“1331”“136”创新工程，加强创新链和产业链对接。扎实推动高校布局、学科学院、专业设置“三个调整优化”，加快“双一流”建设。坚持战略性需求导向，围绕解决产业链、供应链“卡脖子”的技术问题，推进山西省北京大学科技创新基地建设，与华为公司共建智能矿山创新实验室，推动重点项目攻关“揭榜挂帅”，努力在一些领域实现并跑领跑。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全方位培养、引进、用好人才，充分激发人才创新活力。发挥企业创新主体作用，推进产学研用贯通，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖、上水平，让更多科技成果在我省加速转化。
　　 在实施扩大内需战略中主动成为关键环。 山西要在构建新发展格局中有所作为，就必须依靠、抢滩强大国内市场，在保障能源供应、承接产业转移、深化区域合作、稳定国际市场中展现山西担当、成为关键一环。我们把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合起来，优化升级产业结构，加快发展现代产业体系，拓展消费新业态新模式，开展质量提升行动，做好做精山西产品，做优做特山西服务，不断提升品牌影响力和市场占有率。把数字经济作为构建新发展格局的助推器和加速器，立足自身比较优势，加大新基建建设力度，加快主要领域应用场景覆盖，发展智能制造，促进大数据与实体经济深度融合，推动山西在数字化转型中掌握未来主动权。坚持内需外需两条腿走路，抓住我国成功签署《区域全面经济伙伴关系协定》的重大机遇，巩固已有国际市场，开拓新兴国际市场，进一步办好中国（太原）国际能源产业博览会、太原能源低碳发展论坛、晋阳湖·集成电路和软件业峰会、国际通用航空飞行大会等，全力打造内陆地区对外开放新高地。
　　 在培育市场主体和产业生态中主动进入中高端。 构建新发展格局，必须强化市场主体、优化产业生态，推动建链延链补链强链，全力跻身产业链供应链的中高端。 从市场主体来说， 把“十四五”期间规模以上工业企业数量突破1万家作为目标，加大政策支持，优化要素供给，深入开展“双创”，推动小微企业及个体工商户增量持续扩大，发现培育引进一批“专精特新”“科技型小巨人”“单打冠军”，加快培育引进头部企业和独角兽企业，不断强化高质量转型发展的战略支撑。 从产业生态来说， 做强做优基础产业，打造山西焦煤集团和晋能控股集团“双航母”引领的能源产业新格局，推进能源互联网试点建设，推动煤炭绿色清洁、低碳高效、可持续发展。培育壮大新兴产业，按照“六新”要求，大力发展信创、半导体等14个战略性新兴产业集群，以高端化、差异化、市场化和环境友好型为方向，延伸煤化工产业链，发展纤维新材料，推进生物基新材料、特种金属材料等产业生态建设。谋划布局未来产业，着力超前布局、抢占先机。坚持以一个个项目夯基垒台，上中下游一体，全产业链发展，做大产业规模，推动集群发展，加快把山西的资源比较优势转化为产业竞争优势。
　　 在全面深化改革中主动疏通大动脉。 构建新发展格局是发展问题，但本质上是改革问题。我们把改革作为构建新发展格局、推动高质量转型的关键一招，把着力点放在加强系统集成、精准施策上，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。坚持问题导向，在巩固深化已有改革成果的基础上，进一步在优化创新资源配置、实施碳达峰碳中和山西行动、国资国企改革、构建开放型经济新体制、地方金融改革、农村“三块地”改革、市县转型综合配套改革等牵引性标志性改革上取得更大突破，扫除阻碍构建新发展格局的制度、观念和利益羁绊，形成高标准的市场化、法治化、国际化的营商环境，重塑全面转型体制机制新优势。
　　 在城乡融合发展中主动拓展新空间。 在构建新发展格局中，城乡融合发展既创造巨大需求，也提供有效供给，更提供广阔空间。山西城镇化率（59.55%）基本接近全国平均水平（60.6%），仍处于城镇化快速发展区间。我们按照“一主三副六市域中心”布局，支持太原打造国家区域中心城市，促进各市域中心城市特色发展，加快推进大县城建设。推动脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，深入实施农业“特”“优”战略，依托晋中国家农高区（山西农谷）、运城农产品出口平台和雁门关农牧交错带示范区三大省级战略，发展壮大农产品精深加工，推动更多农产品进入中高端消费市场，提升农业综合效益和竞争力。统筹实施城市更新行动和乡村建设行动，提升城市品质，改善乡村面貌，促进新型城镇化建设，在城乡融合发展中释放出构建新发展格局的空间和潜力。
　　我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一体学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，树牢系统观念，敢于善于斗争，高标准高要求推动各项工作，确保党中央决策部署在山西创造性地贯彻落实好，以优异成绩庆祝建党100周年。

原文链接： http://epaper.sxrb.com/shtml/sxrb/20210310/603433.shtml