市商务局2015年度领导班子工作总结

2015年是极其困难的一年。面对错综复杂的经济形势，市商务局领导班子认真学习全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届七次、市委三届七次全会精神，认真开展“三严三实”专题教育，在市委市政府的正确领导和省商务厅的大力支持指导下，突出“抓党建强基础，抓班子带队伍，抓廉政改作风，抓重点求突破”，带领全市商务系统广大干部职工，顽强拼搏，真抓实干，各项工作取得了显著成效。

一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。 党的十八大以来，习近平总书记发表的一系列重要讲话，提出了一系列治国理政的新思想、新观点、新要求，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是我们实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的思想武器、行动纲领。为了全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻省委、市委的系列安排部署，市商务局党组结合开展“三严三实”专题教育，制定了详细的学习计划，全年共组织党组中心组专题学习12次，开展集体学习讨论52次，聘请专家讲座辅导2次，组织观看有关视频资料5次，结合商务工作实际组织专题讨论活动5次，每位干部在线学习的学时均在100小时以上。通过开展广泛扎实的学习讨论落实活动，进一步把党员干部的思想行动统一到了新时期从严治党的要求上来，机关作风纪律适应了新常态，形成了新常态。为全面完成商务工作奠定了坚实的基础。

二、认真开展“三严三实”专题教育。 按照中央和省委、市委安排，在机关县处级领导干部中开展了“三严三实”专题教育。局党组按照市委对开展“三严三实”专题教育作出的部署，集中抓了全面学习、专题党课、专题研讨、查摆整改等4方面、4个环节的工作。党组成员结合所分管的工作人人讲党课，人人查摆不严不实的具体表现和严重危害，制定了整改方案，落实“三严三实”要求，推动了班子成员践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。活动期间共向县（市区）商务局、直属企事业单位以及服务对象发放征求意见表45份，召开各类调研座谈会12次；班子成员主动把自己摆进去，对照“三严三实”要求，深刻开展党性剖析，相互批评见人见心，梳理问题列出清单，主动认领立行立改；在此基础上撰写了发言提纲，召开了高质量的“三严三实”专题民主生活会。通过开展  “三严三实”专题教育，使班子成员和全体党员干部在思想和灵魂深处受到了一次党章、党性、党的宗旨意识的深刻教育，进一步树立了立党为公、遵纪守法、创业奉献的思想和意识。

三、全面落实“两个责任”。   局党组认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》要求，加强组织领导，不断创新方法，全面落实“两个责任”。局党组建立健全了抓党风廉政建设和反腐败工作“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检监察督查检查”的工作机制，做到把党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核。党组书记坚持做到党风廉政建设的重要工作“四个亲自”，给机关全体党员干部讲廉政课两次，集体约谈班子成员一次、约谈科级干部一次。分管领导全部建立了廉政风险台账，结合分管工作及廉政风险防控点，每月进行一次检查，每季进行一次约谈，全年进行总结，做到了责任落实到位。党员干部认真遵守廉洁自律若干规定，如实申报个人有关事项，坚持把纪律和规矩挺在前面。局党组针对下属7个企事业单位党组织不健全，主体缺失的实际情况，积极启动了相关程序，参照干部管理条例配齐了支部班子，使责任落实有了主体，压力传导有了载体。纪检监察部门认真履行监督责任，按照市纪委和局党组的工作安排，主动出击，行使监督监察职能，党员干部人人签订了廉政承诺保证书，组织对全市商务系统2015年实施的重点项目的推进情况、资金的使用情况进行了跟踪检查监督，对重点招商展会活动进行了现场跟踪监督，对机关提拔使用3名科级干部和直属企事业单位选拔配备的7名支部书记程序进行全程监督。对群众反映的实习饭店有关违规违纪问题进行了调查核实，并依据有关党纪政纪规定，提出了处分意见，纪检监察部门通过积极行使监督责任，保护了干部，教育了群众。

四、进一步加强党的建设，实现从严治党。 认真贯彻习近平总书记提出的“四个全面”的战略思想，进一步加强党的建设，全面从严治党。在理论建设上，以领导班子的思想政治建设为重点，提高班子和干部队伍的整体素质。进一步完善了党组中心组学习制度，机关党委制定学习计划，党组中心组坚持每月组织一次集中学习辅导，机关干部坚持每周一、周五班前学习制度和干部网络在线学习。在学习内容上包括政治理论、时事政策、反腐倡廉、业务拓展、精神文明等方方面面。在学习形式上采取集体学习与自学相结合，观看警示片与聘请专家辅导相结合，集体讨论与撰写心得体会相结合等。在作风建设上，坚持和发扬民主集中制原则，凡涉及人事、资金、项目、重要商务招商活动等都要提交党组会议进行充分酝酿讨论，听取不同意见，形成决议，不搞“一言堂”。班子成员中提倡开展批评与自我批评，首先是一把手带头，定期不定期地与各班子成员进行交心谈心，就思想、工作、生活等方面交流；班子成员之间开展谈心活动，增进同志间的沟通团结，增强全局观念、大局意识，提倡在工作中互相补台，凝聚正能量。在组织建设上，一是积极培育后备力量，对3名积极要求上进的入党积极分子确定3名老党员开展一对一帮带，组织开展谈心谈话和培训教育。二是开展了基层支部的整顿活动，党组针对基层部分企事业单位支部班子不健全、活动不规律、主体责任缺失的状况，进行专题调研摸底，经过民主推荐考察，及时配齐了7个基层支部的班子，使两个责任落实有了主体，压力传导有了载体。

五、加强法制建设，推进依法行政。 认真学习贯彻落实四中、五中全会关于全面推进依法治国的理念和王儒林书记提出的“六权治本”的要求，加大普法学习宣传的力度，开展清权确权、规范行政审批事项，重新梳理了审批服务流程，及时组建了审批科，抽调精兵强将进驻政务大厅开展审批服务，实现了“一个窗口进，一个窗口出”的一条龙服务，方便了群众。将商务局涉及的96项行政许可、行政处罚、监督服务权力，按照市政府的要求，于12月30日前全部上网公布，接受社会和服务对象的监督，做到了阳光用权、制度管权。在具体的审批、监督、服务过程中，强调寓服务于审批、寓服务于监督中，对上门办事的企业和个人要热情接待，落实首问负责制，只能有“怎么办”、不能说“不会办”，做到马上就办，真抓实干，实现了全年审批、执法无差错、无投诉。在加强精神文明建设方面，宣传和倡导“24字”的社会主义核心价值观，使广大机关干部树立正确的人生观、价值观、荣辱观和高尚的道德情操，形成了遵纪守法、廉洁奉公、乐于奉献的良好机关氛围。

六、重点工作稳步推进，主要指标好于预期 。去年面对错综复杂的经济形势，我们坚定信心，顽强拼搏，取得了较好的成绩。预计全年社会消费品零售总额完成311亿元，同比增长5.5%（全省排名保持第5位）；全年外贸进出口总值完成19501万美元，同比下降6.2%（增幅排名全省排名第3，完成进度排名第6）。招商引资全年签约项目280个，总投资1789亿元，占全年目标任务1534亿元的117%（全省排名第7）；招商引资到位资金514亿元，占全年目标任务451亿元的114%。列入考核的各项经济指标在全省的排名均在中上游水平。

招商引资与区域合作进一步深化 。全年组织了12次“走出去”招商引资活动，以招商引资“3+1工程”结合驻点招商、网络招商、以商招商等为招商模式，以京津冀、长三角、珠三角、晋陕蒙、一带一路为重点，以聚集区招商、产业链招商为依托，充分借助各类展会、各种平台，突出精准招商，把对接座谈开进企业、开进了园区。市领导高度重视，亲自率队走出去考察项目、拜访企业、会见客商、对接推进，市县招商部门密切协调、积极策划，统筹推动走出去与请进来，形成了大招商、招大商的氛围。扩大开放，加强区域合作，积极主动融入环渤海经济圈，在第17次环渤海市长联席会上，我市正式成为环渤海市长联席会成员市；与此同时重点县市还有针对性地组织相关人员赴佛山、武汉、上海、兰州、新疆、广州等地，举办招商引资推介会、区域产业协同对接会，积极参加各类展会和合作会议，组织小分队赴哈尔滨、乌兰察布、厦门、武汉、南宁、重庆等地参加中博会、厦洽会、东盟博览会等大型展会。对外开放呈现多元化势头。

电子商务蓬勃发展。 制定了推进电子商务发展的2015行动计划；支持扶持静乐县获批成为全国电子商务进农村首批示点县，争取到国家专项扶持资金1850万元，静乐县电子商务服务中心已正式投入使用，入驻电商企业12家，孵化企业20余家；引进扶持“乐村淘”投资1380万元，在12个县建立了县级服务中心，建设881个村级体验店；与颐高集团达成建设300平米线下体验馆和2500平米电商创业城的协议；引进电商龙头企业阿里巴巴，在重点县市布点展业；组织了3次电子商务基础理论及实操培训，参训总人数达500人。指导14个县市区也分别举办了电商专题培训，全年电商销售业绩突破亿元，为工业品下乡，农产品进城搭建了高效快捷的平台。电子商务正在成为全民创业、万众创新的主战场。

开发区工作取得重大成果 。把忻州经济开发区的扩区和原平循环经济示范区升级为省级开发区两项工作作为全年开发区工作的重点进行推进。年内完成了忻州开发区扩区的可行性研究报告论证工作，已经报省待批。经12月29日省政府第107次常务会议研究批准，原平循环经济示范区更名为山西省原平经济技术开发区，正式升级为省级开发区。标志着开发区建设取得重要成果，也结束了我市只有一个省级开发区的历史。

产业集聚区建设强力推进 。市委市政府高度重视产业聚集区工作。出台了《加快产业聚集区建设的意见》，成立了产业集聚区建设领导组，并将产业集聚区建设列入2015年市对县的考核指标。多次组织召开汇报会、外出考察学习和全市集聚区现场观摩促进会、交流观摩会、聚集区建设政银企对接会。活动安排密集，推动力度之大，前所未有。全市15个产业集聚区基础设施建设投资共完成25亿元，规划面积累计550平方公里，建成区面积33.41平方千米，共修通园区道路161公里，修建架设园区桥梁6座，修建电网119公里，建设园区配套变电站所10座，各类管网300公里，完成收储土地1.5万亩，园区落地开工项目189家。31个基础设施建设项目与农发行洽谈，达成贷款协议92亿元。产业聚集区正在成为招商引资的主要载体，县域经济发展的主要阵地。

“双打”与综合执法力度加大。 “双打”工作加强了协调领导，组织开展了政府软件正版化、车用燃油、电视购物、旅游纪念品市场、商业预付卡等领域的专项整治，全市共查处529起案件，移送司法机关  104人，涉案金额390  万元，“双打”专项行动在组织领导和行动成果上名列全省前茅，经验在全省介绍推广。商务综合行政执法，工作有重点，服务有亮点，方法有创新，经验在全国推广，被中编办、商务部确定为全国10个商务综合行政执法体制改革试点市之一。

七、2016年工作打算

2016年商务工作面临的形势更加错综复杂。我们确定的主要经济指标预期是：社会消费品零售总额指标在2015年实绩的基础上增长6%，外贸出口指标与2015年实绩持平，招商引资项目签约、资金落地在2015年实绩的基础上分别增长10%。围绕主要指标的落实，实施好“五大工程”、抓好“两项重点工作”：

着力做好市场运行“3456”工程 ：以促消费为目的，全年培育新增30户以上入库企业；以季组织开展4次主题鲜明的促消费活动；规划建设5个标准化的农贸市场（县城）或农村超市（集镇）；实现社零指标增长6%的目标。

着力做好电子商务“3051”工程 ：商贸建设以电子商务为抓手，引进阿里巴巴、京东（颐高）、乐村淘3户全国知名的龙头电商企业；在14个县市区全覆盖，实现零死角；建设5个300平米以上的标准化线下体验店；规划建设1个集仓储、加工、物流、电商等于一体的电子商务产业园。

着力做好对外贸易“1532”工程 ：以出口便利化为目标，筹划建设1个海关监管仓库；以龙头企业为依托，帮助指导定襄县组建5个法兰出口集团；以调整出口结构为抓手，力争非法兰产品的出口占到出口总额的30%以上；以骨干企业为引领，培育壮大20户年出口额在500万美元以上的龙头企业。

着力做好招商引资“3+5”工程 ：积极创新招商引资方式，坚持探索小分队招商、集中外出招商、重大商洽活动招商等3种有效招商形式；加大力度重点瞄准京津冀、长三角、珠三角、一带一路、晋陕蒙5大区域承接产业和项目转移。重点在“订制式招商”、“靶向式招商”上有突破。

着力做好双打工作“1551”工程 ：建设运用好两法衔接的1个双打平台；重点深化对假冒商品、注册商标、著作权、专利权、新植物品种权5种侵害消费者、侵犯知识产权违法行为的打击整治力度；建立完善好联席会议制度、案件咨询制度、走访检查制度、统计通报制度、定期培训重点5个制度；保持全市双打工作全省1流的地位。

着力做好“两项重点工作”： 一是按照中编办、商务部的要求，完成好商务综合行政执法体制改革试点任务；二是继续加大产业聚集区建设管理力度，规划建设的15个产业聚集区，全年完成聚集区基础设施投资25亿元，完成收储土地1.5万亩，聚集区落地招商项目45个，投资规模达到100亿元。

面对繁重的改革发展任务和面临的前所未有的困难，我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神和全省商务工作会议精神，以市委“1661”发展战略总揽全局，真扎实干，攻坚克难，实现全市商务事业新的发展。