山西省住房和城乡建设厅关于进一步加强监理工作的通知
11.09.2015 11:43
本文来源: 法制办
各市住房城乡建设局（委），各有关企业：
为加强建设监理管理，推进我省监理行业健康发展,进一步发挥监理在工程建设中的作用，保障工程质量安全和投资效益，现就有关事项通知如下：
一、规范监理服务费管理
（一）放开监理服务收费标准
根据国家发改委《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015]299号），监理取费实行市场调节价，原《建设工程监理与相关服务收费标准》同时废止,在工程监理招投标中，不再将其作为基准价、拦标价、投标报价和废标的依据。监理企业应按照《建设工程监理规范》要求，提供满足合同约定和质量等要求的服务内容，不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。
（二）取消监理服务收费专户
监理收费价格放开后，不再实行监理服务收费专户管理，原《山西省住房和城乡建设厅关于继续实行建设监理服务收费专户管理的指导意见》（晋建市字[2010]286号）自本通知下发之日废止。在监理合同备案时，也不再将银行账户缴费的凭证作为备案的必要条件。各市住房城乡建设主管部门应结合当地监管实际情况，加强对合同各方主体履约情况的监管，维护企业合法权益。
二、强化项目现场管理
（一）全面落实总监理工程师负责制
项目总监应当严格按照《建设工程监理规范》和《建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定》等规定履行总监职责。监理企业要加强对项目总监的监督管理，确保项目总监切实履职尽责。各市住房城乡建设主管部门要加强对项目总监履职情况的监督检查，发现存在违反规定的，要依法予以处理，并记入监理企业和项目总监诚信档案。
（二）规范从业人员资格管理
监理企业派驻项目监理机构成员应为本企业在职人员。根据《建设工程监理规范》，总监理工程师应为监理单位法定代表人书面任命的国家注册监理工程师；专业监理工程师应为由总监理工程师授权，具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员；监理员应为具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。我厅不再组织省级监理工程师和监理员考试、发证工作，省级注册监理工程师也不再作为监理招投标加分依据。已取得《山西省注册监理工程师注册执业证书》和《山西省建设工程监理员岗位证书》的人员，在注册（岗位）证书有效期内仍可继续从事相应监理工作，证书到期后自动失效，不再进行延期。
三、强化监管，规范监理市场秩序
（一）加强监理市场监管
各市住房城乡建设主管部门要按照法律、法规和监理规范要求，进一步加强对房屋与市政工程项目监理的监管。一是要加强招投标监管。严格落实《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和相关规定，对应当实行监理招标的项目要进入有形建筑市场进行交易，不得自行委托监理或进行场外交易，未按要求进行监理招投标的，不得进行施工招投标。二是要加强合同备案管理。重点核查项目是否依法进行监理招投标，监理合同是否明确现场监理机构人员配备情况并与投标文件、中标通知书内容一致，不符合要求的不予备案，并责令改正。三是加强项目监理工作的监管。重点检查项目总监到岗履职情况，监理机构人员资格及到位情况，重点部位、关键工序旁站监理执行情况和监理日志、旁站监理记录、整改通知单签发及整改结果复查等文件是否齐备等情况，不符合要求的，要责令整改，情节严重的，依法予以处罚。
（二）加强监理企业监管
各市住房城乡建设主管部门要进一步创新监管方式，提高监管水平，推进监理企业诚信建设。一是要加强企业资质动态监管。要将资质日常动态监管与年度考核相结合，重点对企业注册从业人员、经营管理、企业建设等方面进行检查，不符合资质条件要求的，要及时提出整改意见，逾期未改正的，依法降低或注销资质。二是要建立企业诚信档案。要运用好全省建筑市场监管信息系统，建立企业诚信档案，将监管信息及时录入系统并向社会公开，对企业作出客观真实地评价。三是要探索推进诚信体系建设。进一步建立完善市场机制，充分发挥诚信的导向作用，营造诚信激励、失信惩戒的市场氛围，引导监理企业诚信经营，健康发展。
四、推动监理企业创新发展
（一）鼓励监理企业做大做强
资质是企业做大做强的关键要素。监理企业应结合自身特点和市场需求，对企业资质进行科学、合理地规划，按照资质标准有针对性的进行人才储备、业绩积累，逐步拓展资质范围，提升资质等级。各市住房城乡建设主管部门要将资质管理作为行业资源整合和市场规范管理的重要途径，通过主动帮扶、靠前指导、强强联合、重组兼并等多种方式，优化本地监理行业资质结构，提高企业资质等级，提升本地企业的市场竞争力。
（二）积极推行项目管理
监理企业要充分认识当前面临的机遇和挑战，打破固有思维，改变原有同质化、低水平、单一的监理服务，积极向上下游产业链进行拓展，提供招标代理、造价咨询等中介服务，增强企业综合实力，逐步为工程项目提供全方位、全过程的咨询服务。各市住房城乡建设主管部门要结合本地行业发展特点，制定针对性政策，积极推动项目管理和建设监理一体化，通过“请进来、走出去”等方式，及时总结、推广、引进先进的项目管理模式，引导监理企业在做好施工现场监理工作的基础上，逐步拓展服务范围，积极培育和规范项目管理市场。
五、充分发挥统计工作作用
监理企业应当重视统计工作，及时、准确地统计本企业生产经营数据，并进行分析、比对，明确自身定位、查找问题，优化管理模式、及时调整发展方向、制定科学合理的发展规划，提升企业核心竞争力。各市住房城乡建设主管部门要重视统计和分析工作，指导所属企业按照要求上报统计数据，及时对行业运行情况进行科学分析，发现问题，总结经验，研究制订切实可行的工作措施，促进本地区工程监理事业健康、稳步发展。
此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
山西省住房和城乡建设厅
2015年9月2日
本文来源: 法制办
11.09.2015 11:43
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