发展壮大小微企业 重在落实优惠政策
市政协常委杜秀红、市政协委员 张建生：近年来，中央和 山西 省对小微企业发展十分重视。李克强总理在今年的政府工作报告中指出：通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。国家先后出台了多项措施支持小微企业发展，我省也对小微企业扶持、发展持续发力，先后制定了多项优惠政策。这些政策的出台，对促进就业和小微企业健康发展起到了一定的促进作用。
从我市来看，目前小微企业发展迅猛，继中央、省出台扶持小微企业优惠政策后，我市大众创业、万众创新的态势逐步显现，筹划、运作、打造了临汾市第一个小微企业创业 基地 ——侯马普天小微企业创业园，先后被认定为全省首批中小企业创业示范基地和临汾市级创业孵化基地。同时，政府还研究出台了针对园区的“十项”优惠扶持政策，涉及到了部门招商、税费减免、融资扶持、优化环境、用工引智等多个方面，使园区的起步获得了更多的有利条件。据有关部门统计，去年我市登记注册的小微企业达1028户。我市小微企业整体发展呈上升趋势，但通过调研发现，我市在扶持小微企业发展、落实优惠政策方面仍存在一些问题，直接或间接影响着小微企业的健康发展。主要表现是：
一、思想观念更新难。一些部门对小微企业发展不够重视，主观上认为要拉动经济发展，主要靠大企业、大项目，小微企业见效慢，短期内难以见效益，小微企业只是蚂蚁撼树，起不了多大作用，导致行动上有所迟缓。
二、优惠政策落实难。国家、省、市制定的有关优惠政策，小微企业从心底里欢迎，但落实起来却是画饼充饥，能看不能吃。如山西省出台的12条扶持小微企业发展的规定，我市大多未能落实到位，只是“对小微企业新吸纳城乡劳动者稳定就业半年以上的，以每人不超过1000元标准给予一次性就业补助”一项，在普天小微企业创业园区入驻的40余户给予了补贴，其余登记注册的近千户小微企业均未得到补助。
三、本小利薄融资难。主要表现在：一是金融机构从自身利益出发趋利避险，乐于对发展潜力大、经济实力强、企业利润高的大中型企业放贷，某种程度上减少了对小微企业的扶持和支持力度，造成小微企业融资难。二是信贷门槛较高，限制了小微企业的信贷融资。由于中小企业自身资产数量小，担保体系不健全，财务不规范，业务资金周转缓慢，致使小微企业在信贷方面困难重重。
四、宣传力度不到位。有关职能部门对国家、省有关小微企业的优惠政策宣传力度不够，致使一些小微企业经营者对相关优惠政策了解不够，不能充分享受国家对小微企业扶持的优惠政策，导致小微企业发展缓慢。
针对以上情况，杜秀红、张建生建议：
一、提高认识，强化职能。在“新常态”下，要实现绿色GDP，经济要在合理区间运行，需要众多小微企业和新兴产业来充分吸纳就业，我市有关部门应充分认识到这一新的经济发展趋势，明确其重要性，对小微企业发展予以足够重视，积极借鉴我市普天小微企业创业园区的成功经验，充分调动广大群众创业的积极性，在政府主导下，坚持做到：一是充分发挥专门领导组的核心作用，在现有领导组的基础上，形成领导组主管、职能部门主抓的工作机制，做到责任到人、包联到企、严格考核、奖惩分明，构建人人有压力、个个有作为的良好氛围。确保优惠政策落实到位，力促小微企业健康发展；二是在落实中央、省、市有关小微企业发展优惠政策的同时，针对我市小微企业发展的状况，借鉴太原市扶持小微企业发展的13条优惠政策和大同市扶持小微企业发展30条意见，根据侯马实际，制定振兴我市小微企业发展的总体规划、出台操作性更强的优惠政策。
二、注重宣传，资源共享。一是相关部门应加大宣传力度，真正使国家、省、市支持小微企业发展的优惠政策，宣传到基层，宣传到企业，让民众真正了解国家及我市政策，知情咨政。二是相关部门应认真调查，摸准摸清我市小微企业的总数以及从业和管理人员的情况，以便在为企业服务时，做到心中有数，有的放矢。三是建立小微企业创业门户网站，与侯马市政府网站联网对接，实现信息资源共享，并在网页上及其它媒体开设“创业之星”专栏，达到对初始创业者的引领和激励作用。
三、创新观念，服务为先。一是借我省大力开展“六权治本”的东风，进一步优化政务环境，减少审批流程，实行阳光操作，创优发展环境，为小微企业成长拓宽发展空间。二是对小微企业的从业人员进行技能培训，有关部门应定期举办提高小微企业管理能力、技能创新能力专题培训班，进行梯次培训，提升企业经营者、中层管理者、专业技术人才的综合素质。
四、多措并举，破解难题。破解小微企业贷款难题，简化贷款手续，缩短贷款周期，尽量避免小微企业在社会投融资公司高息借款，加大生产经营成本，出现难以为继的现象，切实解决小微企业在夹缝中生存的状况。可以考虑由市财政每年筹措一定资金，同时吸收社会资本，共同设立小微企业发展基金，支持初创期和成长期小微企业发展。
小微企业要发展，落实优惠政策、改善经营环境是关键，我们相信在相关部门的努力下，我市小微企业一定会走上一条良性循环的道路，为我市经济持续发展做出应有的贡献。