长子县：第十二届纪律检查委员会第六次全体会议召开

      2月24日，中共长子县第十二届纪律检查委员会第六次全体会议在县宾馆三楼会议室召开。会议深入学习贯彻十八届中央纪委第六次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十届七次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和省委王儒林书记、市委马天荣书记讲话精神，回顾总结2015年纪律检查工作，安排部署2016年工作任务。县委书记王震，县委副书记、县长马先明，县委副书记丁向东，县人大主任花俊富，县政协主席崔万英等县四套班子领导出席会议。

　　县委副书记、县长马先明主持会议。

　　县委常委、纪委书记牛恩毅代表县纪委常委会向大会作了题为《勇于担当，善于较真，敢于碰硬，为全面建设“五个长子”提供坚强纪律保证》的工作报告。报告回顾总结了2015年工作，一是强化示范引领，确保“两个责任”落实。二是强化纪律审查，保持惩腐高压态势。三是强化巡视整改，推进全面从严治党。四是强化排查整治，严处群众身边腐败。五是强化自身建设，全力推进队伍“三转”。报告强调，今年工作的重点是，一要坚持力度不减抓纪律，坚决推进全面从严治党。二要坚持尺度不松抓问责，层层倒逼压实“两个责任”。三要坚持节奏不变抓作风，驰而不息纠治“四风”问题。四要坚持出手不软抓惩腐，锲而不舍深化纪律审查。五要坚持劲头不懈抓基层，精准打击群众身边腐败。六要坚持步伐不停抓三转，从严从实加强自身建设。

　　就做好2016年全县 党风廉政 建设和反腐败工作，王震强调，要把握形势，凝聚共识，切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署上来。一要准确领会中央和省、市对当前正风反腐形势的分析判断。在中纪委十八届六次全会上，习近平总书记指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。特别是近年来查处的腐败分子往往集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一身，一旦死灰复燃、卷土重来，不仅恶化政治生态，更会严重损害党心民心。省委王儒林书记、市委马天荣书记也都指出，当前全省全市仍然面临“四风”问题回潮反弹、“两个责任”逐级递减、“减存量”、“遏增量”任务艰巨等一系列问题。对此，我们一定要深刻认识正风反腐形势的严峻性、复杂性，保持坚定的政治定力。二要认真落实中央和省、市对今年正风反腐工作的部署要求。中纪委六次全会确定，2016年党风廉政建设和反腐败工作，要坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。按照中纪委要求，省、市纪委全会都明确提出今年党风廉政建设和反腐败斗争的五个重点：一是学习党章党规党纪；二是保持减存量遏增量。三是坚决防止“四风”反弹回潮；四是着力解决群众身边的不正之风和腐败问题；五是深入推进“六权治本”。全面从严治党要抓好四个方面：一是突出“加强党的领导”这个核心；二是夯实“全面”这个基础；三是扭紧“严”这个关键；四是抓住“治”这个要害。同时，要提升党内监督水平。我们要认真落实中纪委和省、市纪委的部署要求，持之以恒推进我县党风廉政建设和反腐败工作。三要深刻汲取中央和省、市推进正风反腐工作的宝贵经验。概括起来就是“三个五”。第一个“五”就是王岐山书记在中纪委六次全会上，总结十八大以来党中央正风反腐的五个方面工作经验。

        第二个“五”就是省纪委黄晓薇书记在省纪委六次全会工作报告中总结的五个方面工作体会。第三个“五”就是市纪委马彪书记在市纪委七次全会报告中分析的“五个必须”工作启示。

　　王震要求，要肯定成绩，正视问题，清醒认识我县正风反腐形势的严峻性复杂性。过去的一年，全县各级党组织坚持从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，正风反腐取得了明显成效，全面从严治党取得了重要进展。一是层层落实“两个责任”。二是保持反腐高压态势。三是持续纠治“四风”。四是扎实抓好巡视整改。五是推动全面从严治党。综观全县党风廉政建设和反腐败工作，成绩值得肯定，但差距明显存在，问题不容忽视，正风反腐工作面临的形势依然严峻复杂。我们必须深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强推进全面从严治党的政治责任感和现实紧迫感。我们必须深刻理解党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂的判断没有变，坚定不移反对腐败的决心没有变，遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变——这“三个没有变”，始终保持正风反腐的高压态势。我们必须时刻保持对党中央和省、市、县委在反腐败斗争上的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的光明前景有足够自信——“四个足够自信”，始终做到不放松、不停步、不手软，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。

　　王震强调，要明确任务，突出重点，进一步把我县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点要抓好“五个着力”。一要着力抓好党章的学习贯彻，严格执行《准则》和条例。全县广大党员干部一定要认真学习党章、严格遵守党章、切实把党章要求内化于心、外化于行。各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。各级党组织和纪检监察部门都要严格执行党章党规党纪，真正让制度发力、让禁令生威。二要着力减存遏增，始终保持反腐高压态势。要重点查处三类问题：一是对不收敛不收手的，露头就打。二是对问题线索反映集中、群众反映强烈的，要态度鲜明，一查到底。三是对在重要岗位上任职且可能还要提拔使用的领导干部，要严格纪律审查，特别是对2014年9月之后发生的问题，要从重从严查处。三要着力纠治“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一方面，要坚决查处，形成震慑。对“四风”问题，中央省市都一再强调，越往后执纪越严，越往后处理越重。县委的态度也是零容忍，不但要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要瞪大眼睛，把各种“七十二变”的不正之风揪出来，有多少就处理多少，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各级领导干部对此一定要有清醒认识，谁也不能再犯低级错误，对自己负好责，对家人负好责，对组织负好责。另一方面，要注重制度和廉洁文化建设。纠正“四风”既要在制度建设上久久为功、也要在教育管理上持续用力。各级党组织要引导党员干部加强党性修养，筑牢思想防线。特别是对习总书记强调的家风问题，各级党员干部要高度重视，把家风建设摆在重要位置，既要管好自己，也要管好亲属和身边工作人员，做到严以律己、廉洁齐家。四要着力加大惩处力度，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。发生在老百姓身边的“微腐败”，损害了群众切身利益，降低了百姓对党的信任，事情小祸害大，百姓受害多、感受深、意见大。为此，中央、省、市都特别强调要坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。五要着力加强标本兼治，推进“六权治本”落地生根。要按照省市委安排部署，做好“六个进一步”，尽快让“六权治本”落地生根、发挥作用。一是进一步做实依法确定权力。二是进一步搞好科学配置权力。三是进一步强化制度约束权力。四是进一步管好、用好、监督好权力。五是进一步扩大“六权治本”覆盖面。六是进一步推动“六权治本”向乡村两级延伸。

　　王震要求，要依规管党，从严治党，努力营造长子绿水青山的政治生态。具体要抓好“四个突出”。一要突出加强党的领导这一核心，紧紧牵住主体责任牛鼻子。加强党的领导，首先，各级领导干部要增强政治警觉性和政治鉴别力，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，做政治上的明白人。其次，各级党组织要牢固树立管党治党是本职、不管党治党就是严重失职的观念，知责明责、履责尽责、追责问责，在党委工作的方方面面体现出党的领导。党委书记要切实履行第一责任人职责，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。党组织和党的领导干部不能把经济建设和党的领导割裂开来，要像抓项目建设、抓安全生产那样抓管党治党，做到两手抓、两手硬。二要突出把握“严”和“治”两大关键，坚决把纪律挺在前面。全面从严治党，关键在“严”，要害在“治”。要做到“严”和“治”，最主要的就是要加强纪律建设。如何加强纪律建设？一是要把严明政治纪律和政治规矩放在纪律建设的首位。加大执纪监督问责力度，通过抓住政治纪律这个纲，带动其它纪律的执行。同时要加强纪律教育，教育引导党员干部养成纪律自觉。二是要认真实践“四种形态”。既要看住“全面”，又要关注“重点”，既抓批评教育治“未病”、组织处理治“始病”、纪律处分治“小病”，更要抓立案审查治“重病”。特别强调一点，实施“四种形态”，监督执纪问责的标准不是低了、而是高了，要求不是松了、而是严了。三是要持续深化“六种意识”。“六种意识”是县委从严治党的重要举措，其中学习是基础，责任是动力，规矩是要求，红线是标准，担当是关键，落实是根本，步步深入，层层递进，互为补充，形成整体。全县各级党员干部一定要将“六种意识”内化于心、外化于行，真正以“六种意识”推动全县从严治党形成新常态。三要突出“三个严格”的换届导向，从严选好用好干部。今年是县乡换届年，做好换届工作是今年党建工作的重中之重。2月19日，省委召开了市县乡领导班子换届工作会议，全面启动了全省换届工作。换届的顺序是先乡、后县、再市，自下而上进行。今年8月底前三级换届要基本完成。对我们来说，时间紧、任务重，要做好县乡换届工作，首先是要严明换届纪律。全县各级党员干部一定要警醒起来，以 湖南 衡阳和 四川 南充拉票贿选案为戒，严肃换届纪律，不该做的不要做，不该跑的不要跑。其次，要严格选任标准。就是要以换届为契机，严格按照总书记提出的“好干部”标准和省委“德才兼备，以德为基，以廉为先”用人导向，切实把想干事、能干事、干成事和敢担当、能担当、会担当的干部选拔出来、重用起来。对这一标准，县委的态度是明确的、一贯的，并且要为敢于负责的干部负责，对敢于担当的干部担当。第三，要严格选任程序。就是要严格动议、考察、推荐、选举等各个程序，做到程序一步不少、一步不乱、一步不变，坚决防止随意变通、程序空转，确保换届风清气正、顺利进行、圆满完成。四要突出抓好“全方位监督”，不断提高党内监督水平。全县各级党组织和主要负责人要认真落实“全方位监督”的要求，切实强化党内监督。一是努力形成监督合力。要探索开展县委巡察工作，加快推进纪检监察派驻机构改革，坚持把党内监督同法律监督、审计监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力。二是坚持和完善民主集中制。不断完善党委议事决策机制，强化集体领导，发扬党内民主，切实把民主集中制贯穿到权力运行各方面。特别是对县委、县政府作出的决策部署，要不折不扣地执行，决不允许有令不行、有禁不止。三是探索“一把手”监督制度，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。四是积极开展批评和自我批评，真正成为党内生活的常态。五是充分发挥纪委专门监督作用，强化监督执纪问责，严肃查处违反党章党规党纪的行为，不断推动全面从严治党取得新成效。

　　王震号召，让我们在省、市委的坚强领导下，深入贯彻落实中央和省市纪委部署要求，进一步落实责任，强化担当，不断开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面，把全面从严治党提高到一个新水平，为坚持六化引领，推进六大发展，全面建设共享、生态、平安、人文、宜居新长子提供坚强有力的政治保证！

　　马先明在主持会议时指出，县委王书记在讲话中，总结了去年全县党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析了当前面临的反腐败形势，明确提出了今后一个时期我县党风廉政建设反腐败斗争的主要任务，这对于我们在新形势下全面加强党的建设，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，具有重要指导意义。全县各级党组织要认真抓好学习贯彻工作，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。一要认真学习领会。要把学习会议精神特别是王书记的重要讲话精神作为重大政治任务，作为落实主体责任的重要任务，主要领导要亲自安排部署。要与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习中央、省、市纪委全会精神结合起来，紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。要深刻理解关于当前反腐败斗争“两个没有变”的基本判断，即，坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；进一步增强“四个足够自信”，即在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。二要坚决扛起责任。党委要坚决扛起全面从严治党的主体责任。要强化党委书记第一责任人的责任，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要紧紧围绕全县党风廉政建设和反腐败斗争总体要求和主要任务，结合实际谋划和推进好本乡镇、本单位的党风廉政建设和反腐败斗争，进一步明确工作思路，强化工作举措，细化工作责任。要紧紧围绕积极探索强化党内监督有效途径的要求，抓住工作中的重点和难点问题，大胆探索、勇于实践，努力在强化“一把手”监督、完善党内监督、健全监督体系，形成监督合力，严肃党内政治生活，全面从严治党上迈出更大步伐，取得突破性进展。三要严格履行职责。县纪委、监察局和各乡镇纪委、各单位纪检组要找准在全面从严治党中的职责定位，持续深化“三转”、聚焦主责主业，强化监督执纪问责，做带头遵守纪律的标杆，做忠诚、干净、担当的表率，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为坚持六化引领，推进六大发展，全面建设共享生态平安人文宜居新长子提供坚强的政治和纪律保证。

        会议表决通过了县纪委常委会《工作报告》、《工作报告决议（草案）》、《工作报告公报（草案）》。