山西“十三五”将建立现代化安全综合治理体系

　　近日， 山西 省发展和改革委员会官方网站发布消息称，省发改委、省安监局联合下发《山西省“十三五”安全生产规划》。《规划》提出，到2020年，我省基本形成与全面建成小康社会相适应的责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产现代化综合治理体系。

　　未来五年，《规划》明确提出要开展九大主要任务、八项重点工程进一步推动我省安全生产管理水平不断提升。到2020年，全省生产安全事故死亡人数控制在“ 十二五 ”时期平均数以内，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.2以下，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.5以下，煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下，道路交通万车死亡率控制在4.0以下。

　　建立完善全省安全生产专家库

　　《规划》提出，“十三五”期间，我省将建立完善全省安全生产专家库，做好专家统一管理，制定出台《山西省安全生产专家管理办法》，对专家遴选条件、程序、聘用年限、权利义务、劳务费用等作出明确规定。《规划》要求负有安全生产监督管理职责的省有关部门自行完善和管理本行业领域的安全生产专家库。积极推进专家为安全生产提供政策法律和专业技术支持。

　　执法机构全扶正  执法终端全配备

　　《规划》提出，“十三五”时期，我省将推动市、县、乡三级政府及省直负有安全监管职责的部门健全完善安全生产监管执法机构；推动省、市、县政府将安全生产监管执法机构纳入政府行政执法机构序列。同时，我省将建立现场执法全过程记录制度，2018年底以前，监管执法人员全部配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。

　　《规划》要求，各有关部门使用一般程序作出的安全生产行政处罚决定，或者安全生产行政处罚决定变更之日起20个工作日内，要向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据等案件信息，提高执法透明度和公信力，按受社会监督。

　　居民生活和交通安全受重视

　　《规范》明确，“十三五”期间，我省将规范电动车辆生产、销售、登记、上路行驶等环节的管理，打击非法生产低速电动车。同时，科学规范设置道路交通安全设施，严格落实新改扩建公路建设项目安全设施“三同时”制度；城市重点交通路段铁路与公路平交道口全部实现“平改立”，对其他道口的改造，尤其是通行大轿车的道口优先进行“平改立”。

　　另外，我省将加强电梯等特种设备安全监管方式改革，推动老旧电梯更新改造，推进“96333”等电梯应急处置平台建设。

　　建立区域负面清单机制  开展安全责任保险试点

　　《规划》要求，“十三五”阶段，我省要提高企业安全准入条件和建设标准，建立区域安全生产负面清单动态管理机制，明确禁止、限制进入的工艺设备设施种类、企业种类与规模，淘汰落后工艺、材料和设备，促进产业结构调整和优化升级。同时，推动高危行业领域有序开展安全生产责任保险试点，并探索矿山企业风险抵押金与责任保险产品的转换。

　　强化用人单位职业病危害防治能力建设

　　《规划》提出，“十三五”时期，我省要建立用人单位自主开展职业病防治活动的职业卫生工作机制，推动用人单位依法履行建设项目职业卫生“三同时”，落实职业病危害防治主体责任。到2020年用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率均达到95%以上。（贺亚奇）