【精准发力 攻坚深度贫困】高标准推进 高质量退出

 作为省会城市，如何发挥区位优势决战脱贫攻坚？太原市深化“城区包乡、单位包村”对口帮扶机制，贫困地区面貌得到根本改善，贫困群众生活得到显著提升

 6月24日中午，在娄烦县米峪镇乡的云顶山，迎来了一批20多人的自行车骑行队，他们全副武装冒着小雨从太原骑行而来，骑行成员之一李晶告诉记者：“听说这里有云杉林、牦牛群，就约了大伙儿来看看。”今年太原市旅发委推出2018年旅游扶贫行动计划，娄烦县以生态旅游开发区建设为载体，整合一二三产资源，发挥“山水林气”优势，围绕“三片”“一线”“两文化”做文章，来旅游的人更多了，因为离太原市比较近，这里成为一些驴友、骑行者的首选。

 一年来，太原市委市政府按照“高标准推进、高质量退出”的要求，借鉴东西部扶贫协作对口支援的经验，开展“城区包乡、单位包村”对口帮扶，实现了以强帮弱注新力、以销促产保增收、以岗定训促就业、以长补短惠民生、以业兴产创模式，贫困地区面貌得到根本改善，贫困群众生活得到显著提升。

 打出聚焦深度贫困的组合拳。加大了娄烦、阳曲两县精准帮扶力度，建立财政投入和增幅双增长机制，全市上下形成了领导带头、干部垂范、政策支持、合力攻坚的良好氛围；特色产业打造新基点。以“一村一品一主体”为抓手，实现村村都有带动主体和合作社、户户都有产业项目、人人都有就业技能的帮扶格局；以龙头企业为引领，一大批龙头企业成为带动农民增收的重要引擎，健康养殖、设施蔬菜、脱毒种薯等特色产业快速发展；对口帮扶创造新模式。创新开展“城区包乡、单位包村”对口帮扶，城六区、综改示范区、不锈钢园区累计3年投入帮扶资金4.1亿元，提供就业岗位6438个，转移就业7359人。另外，他们还搭建起全市统一、数据集中、服务下延、信息共享、动态管理的金融扶贫小额信贷平台，探索将政府、企业、银行、媒体和消费者等五个主体有机整合，开展“五帮一”消费扶贫联动机制，加大医疗救助等帮扶力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，贫困群众焕发出了脱贫致富的新气象。

 今年是太原市脱贫攻坚决战决胜之年。太原市扶贫办主任康宝林告诉记者，发挥省会城市优势，深化“城区包乡、单位包村”对口帮扶机制仍然是攻坚深度贫困的利器。

 完善对口帮扶新机制。市委市政府将对口帮扶纳入年度考核范围，与各城区签订了目标责任书，实行差异化、目标化考核。各区组建157个工作队，派出443名干部对口帮扶娄烦、阳曲15个乡镇157个贫困村，广泛动员党政机关、企事业单位和社会力量参与，构建“六位一体”的帮扶新格局。

 壮大旅游扶贫新业态。统筹城区人口优势和贫困县旅游资源，推广“旅游+”“生态+”等模式，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、农业创意、乡村手工艺等新产业，推动全域旅游、全城打造、全景呈现。以华夏历史文明主题公园、云顶山、青草坡等景区为依托，推动“回村过年、回村踏青、回村避暑、回村采摘”系列活动常态化，举办策划乡村旅游节庆系列活动，打响省会城市旅游扶贫品牌。

 打通农产品销售新渠道。着力构建“市场对龙头、龙头联基地、基地带农户”的绿色农产品销售新模式，通过对口帮扶积极开展农餐对接、农校对接、农超对接，进一步拓展阳曲小米、娄烦山药蛋等绿色无公害农产品的知名度，完善电商服务与实体流通并行、线上交易和线下采购结合的现代化农产品物流体系，带动贫困户通过电商营销，在产销融合中实现增值增收，确保户均年增收达2000元以上。

 搭建人才流动新平台。一方面创造条件，吸引城区专业人才“上山下乡”，致力脱贫攻坚，服务乡村振兴；另一方面鼓励娄烦、阳曲县干部群众“下山进城”，促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴，培育造就一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

 创新社会扶贫新模式。组织引导龙投公司、国有资产经营公司、供电集团等国有企业参与帮扶。依托“中国社会扶贫网”，构建项目超市、爱心超市和消费扶贫“1+3”社会扶贫模式，及时总结推广娄烦社会扶贫综合体助力脱贫攻坚的经验和模式，打造社会扶贫特色脱贫县。