企业发展需要良好的外部环境，建筑施工企业发展更有赖于整个国家对基础设施的投资和各类产业发展的拉动。在目前整个经济发展下行压力持续增大的大环境里，以公路建设为主的建筑施工企业如何改革，结合实际谈几点自己的看法。
一、企业改革面临特定环境
1978年，党的十一届三中全会召开，标志着我国进入了以经济建设为中心、坚持改革开放、坚持四项基本原则的新时期。随着经济体制改革的不断深入，尤其是城市经济体制改革的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，政企职能分开，建筑施工企业作为最后一批改革的对象，以独立法人进入市场，开始了作为市场主体参与市场竞争的艰难步履。
建筑施工企业与其它类型生产企业，有着本质的差异。从初开始，就在一个非常专业而狭小的行业里发展，因为专业的需要和市场的巨大容量，企业一直在向专业化的方向发展。随着经济发展的日趋成熟，市场处于饱和状态，加上经济技术水平的提升，尤其是技术装备水平的提升，准入门槛相对较低，在同质性的行业里，竞争对手越来越多，也越来越强。
路桥建筑企业与交通专业管理部门的分离，虽然实现了政企分开，就整个经济社会发展来讲，理清了职能划分，理顺了隶属关系。但对路桥建筑企业的发展以及在建筑市场上的竞争，无疑开启了一个抵御竞争压力、提高市场竞争力的艰难历程。
二、企业改革的方向、目标及原则
在整个经济体制改革中，政企分开的原则基本实现。路桥建筑施工企业从交通运输专业管理部门转向国资委，无疑实现了企业的独立和职能的转换，这是现代企业制度改革的需要。对照“政企分开、职责明确、产权明晰”的改革原则，企业改革的方向是非常明确的，但就“产权明晰”这个原则来讲，依然有很长的路要走。企业的所有制问题，依然是路桥企业面临的一个现实问题，作为建筑施工企业改革的方向，需要进一步考虑产权明晰的问题。路桥企业改革，不仅面临着体制改革的艰难选择，就施工企业内部改革，也需要进行深入分析，明确内部改革的方向、目标和原则。
路桥施工企业改革方向直接关系到企业的生存和发展。企业的内部改革必须恪守以下几个基本原则。（1）增强企业活力，提升发展后劲。（2）始终维护企业员工的合法权益，在就业、医保、养老、住房等方面给予基本的保障。（3）有利于企业新陈代谢，实现员工新老顺利交替。（4）提升市场占有率，从传统路桥建设市场逐步向其他建筑市场渗透，增加企业的市场份额。（5）保持和进一步提升企业的管理水平，在质量、安全、施工组织、文明建设等方面，为企业的发展创造更加有利的微环境。（6）提升内部分配的科学化水平，在保证职工基本权益的同时，持续提升施工企业的经济技术水平。（7）全面提升施工企业的文明程度，包括内部员工的文明水平、施工的环境保护、施工企业与驻地的关系、施工企业社会责任的担当等。
企业的内部改革，不仅要顺应社会主义市场经济体制改革的需要，更要兼顾企业的发展和企业内部各种利益关系的调整和稳定，为此，确定正确的内部改革目标，就成为企业内部改革功败垂成的关键。企业改革的目标应该为：（1）提升施工企业的产值和利润；（2）不断增加职工福利；（3）积累更多发展基金；（4）全面提升全员的科学文化水平等。总之，企业改革必须以提高经济效益为目标。
三、企业改革与发展的几点思考
（一）进一步增强企业市场营销的力量
企业面临的市场竞争越来越激烈，尤其是在经济下行压力不断增大、路桥建筑市场紧缩的大环境下，企业要生存和发展，就要适度增加市场营销的力量，在人力、技术、资金、组织运作等方面，在建筑市场上开展竞争，以努力增加建筑企业的项目，增加市场份额。
适应市场形势的变化，贵在思想的转变。市场大环境注定获得法人资格的建筑企业，必须有自己走出去的思想准备，变等靠要项目，转变为走出去寻找项目，尤其是在计划经济体制走过来的大型国企，更要低下身段走向市场，积极参与市场竞争。
（二）在企业经济效益提升的前提下逐步增加资金积累
从施工机械设备的更新换代来看，后来的企业和企业的技术装备水平，总是在不断提升，提升经济技术水平，是应对激烈市场竞争的必须。施工企业技术设备更新有其自身的特点，大多都是在新项目开始前集中资金，增加新的技术装备。为了适应本行业技术装备更新的特点，就要未雨绸缪，提前做好规划，筹划好设备的更新进程。
在建筑市场萎缩和市场形势趋紧的情况下，资金的积累会遇到格外的困难，有时还会遇到周期性财务困难。作为管理者，就要能够预见到市场波动的规律，充分利用好市场波峰带来的有利形势，为企业积累资金，提升经济技术水平，以提升企业施工力量，提升市场竞争力。
（三）进一步完善项目管理机制
针对项目管理，从路桥一公司到工程处，逐步形成了一个公司与工程处、项目部联动的管理机制，为保证项目的正常运行和科学管理，探索出一个科学的运行机制，为降低施工成本，提高经济效益，减少经营风险，起到了积极促进作用。
在企业内部改革中，通过进一步完善各项规章制度，加强成本控制的各项措施，积极采取降低各种消耗的措施，使科学的管理机制逐步固化，形成科学的管理模式，为企业发展和改革提供科学的路径和可资借鉴的经验。
（四）全面提升项目施工管理水平
项目管理属于一个小而全的系统工程。麻雀虽小，五脏俱全，项目管理中包括了质量、安全、进度、环保、企业文化建设、精神文明建设等方面的内容，作为项目经理，就要站在全面促进路桥企业科学发展的高度，来审视项目管理，将项目管理诸要素科学配置，并在运行中不断调整，使项目在最佳状态中运行。
项目管理水平的提升也是一个缓慢的过程。施工企业内部的改革，也要瞄准提升项目管理水平这个目标，在制度修改、机制完善、管理办法的运用中，循序渐进，递次推进，使企业改革避免因为大起大落造成不必要的损失和难以克服的后遗症。
（五）行业对接，为企业发展创造良好外部环境
现代企业制度改革，使路桥企业从专业管理部门剥离，走向了与管理公路建设项目交通专业管理部门的并列部门，针对这种远离掌握项目资源的专业管理部门，作为管理企业的国资委，可从职能上逐步转变，增加市场营销的力量，与交通专业部门之间架构起业务桥梁，逐步形成部门之间的协作关系，为施工企业发展创造良好条件。
作为建筑施工企业，也要更好地利用原有的业务隶属关系和人脉关系，以及长期施工中建立起来的良好信誉，为保有和开拓交通建设市场创造更加有利的条件。
总之，国家现代企业制度改革，为企业发展创造了更加有利的条件，企业面对市场，也拥有更多的自主经营权，国资委也在不断为企业的发展创造更加有利的条件，相信，路桥建筑企业一定能够在深化改革的进程中，谋得更好的发展机遇，走过艰难的历程，走上更加辉煌的发展道路。
（段宝红：省路桥一公司第一工程处）