全程跟踪督办建议让代表履职增底气

    □法制日报记者李光明 □法制日报见习记者范天娇

    《法制日报》记者近日从安徽省人大常委会获悉,在安徽省十二届人大三次会议期间,代表提出的870件建议已全部交由有关国家机关和组织办理并答复省人大代表。从收到的332件反馈表看,代表对答复满意率为96.4%,对办理结果满意率为95.2%。

    为民代言是法律赋予人大代表的职权。安徽省人大常委会不断创新方式方法,扩大建议督办面,在督办形式上也注重与专题询问、专题调研等工作相结合,努力做到办理一个建议、解决一批问题、推动一个方面的工作,实现代表建议由答复满意向结果满意转变。

    全程跟踪督办重点建议

    “进一步加强养老医疗护理院建设,整合医疗卫生资源服务养老事业。”这是任笑媛代表在安徽省十二届人大三次会议上提出的建议,连同其他代表提出关于社会养老问题的建议共13件,被列为安徽省人大常委会主任会议成员重点督办的建议。

    这项建议由安徽省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯牵头督办,通过征求代表意见、召开建议督办会、提出改进意见等方式,全程跟踪建议办理,推动落实。去年8月,在臧世凯主持召开的代表建议重点督办会上,13位提出社会养老建议的代表与政府7个部门负责人面对面地坐在一起,就建议办理进行交流沟通。

    这次会议让任笑媛印象深刻。“人大和政府对代表建议很重视,推动问题解决,让我们代表老百姓发声更有底气,履职积极性更高。”任笑媛说。

    如今,安徽省政府相继出台了关于养老事业的一系列规范性文件,形成涵盖发展规划、资金保障、行业监管等多个层面的养老政策体系。同时,还将各类养老服务设施纳入安徽省民生工程实施,引导社会力量展开社区养老服务。

    据了解,除社会养老外,修改人大重大事项决定权、雾霾治理、法律援助等6个方面代表建议也作为主任会议成员重点督办建议。

    工作机构督办扩面增效

    安徽省人大常委会各工作机构也承担了省十二届人大三次会议代表所提建议的督办任务,涉及社区志愿者队伍建设等15件建议。

    在督办过程之中,各机构切实发挥与对口单位联系密切的优势,听取汇报、实地督查、召开督办会,并结合调研、视察等多种形式,架起建议承办单位与提出建议的领衔代表之间的桥梁,加强了双方的互动,力促建议办理到位。

    安徽省人大常委会预算工委在督办关于规范政府购买服务的代表建议过程中,多次向建议承办单位——安徽省财政厅了解代表建议办理情况,召开座谈会对落实代表建议提出督办意见。安徽省财政厅派人专门赶赴东至县,与领衔代表现场沟通,根据代表意见,搭建制度体系,规范购买流程,明确了政府购买服务指导目录,公布了5大类共45项可以购买的具体内容。

    扩大督办面,是安徽省人大常委会公共机构督办的突出效果。相对以前而言,督办建议更多,涉及相关工作也更多,能够更好地督促建议的落实,发挥人大代表的作用。

    行使“约见权”直接发问

    “滁州市物价局对机动车驾驶员培训收费进行定价,但在《安徽省定价目录》里没有这一项,这样做是否合法?”去年6月23日,安徽省人大代表陈勇带着疑问,约见政府部门相关负责人,当场得到关于这一行为合法性的解释以及改进措施。

    为调动代表履职的积极性,安徽省人大常委会在闭会期间开拓多种渠道,方便代表履职建言,约见国家机关负责人就是其中一种方式。

    在闭会期间,人大代表可以利用安徽人大网站“代表服务平台”,以代表问政的方式提出建议,人大常委会工作机构即时进行交办,承办单位在两周内答复代表；代表还可以在每月的安徽省人大常委会代表接待日上,向省人大常委会主任会议成员直接提出意见和建议,或是提出约见国家机关负责人,行使“约见权”,实现代表建议的常态化办理。

    据统计,在2014年闭会期间,人大代表共提出186件建议,大部分已经办复。“如今履职渠道宽了,问和答又都是在公开的环境下进行,就要求代表建议有含金量,给我们履职增添了动力,也带来了压力。”一位代表说。