低碳引领 创新驱动 绿色发展——李小鹏在第五届中国（太原）国际能源博览会2015低碳发展高峰论坛上的主旨演讲

低碳引领  创新驱动  绿色发展——李小鹏在第五届中国（太原）国际能源博览会2015低碳发展高峰论坛上的主旨演讲       

（2015年9月16日）

尊敬的各位来宾、女士们、先生们、朋友们：

　　大家上午好！

　　第五届中国（太原）国际能源博览会2015低碳发展高峰论坛今天隆重开幕了。请允许我代表中共 山西 省委、山西省人民政府，向出席本次论坛的各位嘉宾表示热烈欢迎和衷心感谢！秋天是美好的季节，天高气爽，瓜果飘香。秋日的太原，草青树绿，环境迷人。但是就在多年以前，太原的天气并不总是晴朗，有时候穿上白色的衬衫，一天下来，衣领袖口就会布满黄黑色，锃亮的皮鞋上也经常是沾满灰尘，站在迎泽大桥上也不怎么能够看到东西两山。经过多年努力，山西的空气质量有了很大改善，现在的太原，就是例证。但是我们也清醒地认识到，这些改变与我们所期盼的，与山西人民所期盼的晴朗的天气、清新的空气、清澈的水源相比，还有很大差距，比如今天早上，就不是完全清澈透明。这说明总体上看，我们经济发展方式还很粗放，经济结构单一，科技创新能力不强，节能减排、生态环保的任务还十分艰巨。

　　女士们、先生们、朋友们，在去年的低碳发展高峰论坛上，我们就推动“黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展”达成了广泛共识。近年来，我们在推动绿色低碳发展方面也经过了不懈的努力和艰辛的探索。

　　——我们正在积极构建低碳发展的组织体系。制定实施省级低碳创新行动计划，成立了低碳创新发展的领导机构，组建了低碳发展专家咨询委员会，努力创办国际化、专业化的低碳发展论坛。

　　——我们正在加快建设低碳发展的科研高地。召开了全省科技创新大会，对全省创新驱动发展战略作出了全面的部署。高起点推进山西科技创新城建设，聚焦煤炭安全、清洁、高效、低碳这一主题，与中科院、国家自然科学基金委分别签订了合作协议，与清华大学共建清洁能源 研究院 。现在已经有35家机构确定入驻山西科技中心。科技创新城首批项目公共科技服务平台以及配套基础设施项目正在开工建设。

　　——我们正在努力实施低碳发展的技术突破。公开招标实施67个低碳重大科技项目，目前这些项目正在积极推进。在煤层气开发方面，晋煤集团部分单井日出气量达到1万立方米，在松软煤层条件下长距离钻井对接技术实现突破，已经完成多口千米U型对接井；在煤炭清洁高效利用方面，太原锅炉集团超高压循环流化床锅炉超低排放实现了突破，首台240吨/小时高压循环流化床锅炉已正式投入运行，首台550吨/小时锅炉已完成了设计；在煤化工装备方面，阳煤集团大规模粉煤气化技术日处理750吨的示范炉型已经通过了鉴定，日处理煤2300吨炉型已经完成了研制；在低碳技术方面，潞安集团二氧化碳与甲烷重整技术已建成中试装置。

　　——我们正在加快推进产业转型的步伐。淘汰落后产能，提前2年完成了“十二五”规划任务。大力发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务七大新兴产业；推进煤层气规模开采和商业化利用，开采量和利用量均居全国首位；规划建设一批水电、风电、太阳能发电项目，大力发展煤电联营，有序推进煤制油和煤制天然气等现代煤化工项目，加快建设国家新型综合能源供应基地和面向京津冀的清洁能源供应基地。

　　——我们正在积极稳妥推进以煤炭为主的能源体制改革。在巩固煤炭清费立税和煤焦公路销售体制改革成果基础上，深化煤炭行政审批和证照管理体制改革，涉煤审批事项、审批环节和企业事务性负担均将减少三分之一，如果全部改革措施落实到位的话，审批时间可缩短一半左右。扎实推进国家赋权的低热值煤发电项目审批改革，累计核准1795万千瓦的低热值煤发电项目已经开工建设，将为我国煤矸石综合利用闯出一条新路子。

　　——我们正在建立完善科学减排、节能降耗的长效机制。在坚持不懈抓好节能降耗、治污减排工作基础上，重点推进全省域内燃煤发电机组超低排放的改造。我们提出，到2017年，全省单机容量30万千瓦及以上常规燃煤发电机组主要污染物排放标准，要达到或者优于燃气发电机组；低热值煤发电机组污染物排放要接近或者达到燃气发电机组。为此，制定实施了三年推进计划和年度行动方案，我们要求新建机组率先执行超低排放标准，在役机组分批实施改造或关停。在实施当中，我们创新政策机制，积极推进这一绿色工程。一是严格准入标准。把超低排放标准作为新建燃煤发电机组的准入条件，同步建设高效达标的环保设施。二是资金支持。列出专项资金，对现役机组一次性改造投资给予  10%～30%的资金支持。三是成本分开。对率先达到超低排放标准燃煤机组所增加的运营成本，实施由全省域内所有燃煤机组共同分摊。四是置换优惠。对实施超低排放标准的新建机组，在主要污染物排放总量置换上给予政策优惠。五是发电量奖励。对于达到超低排放标准的机组，每年给予不低于200小时的发电量奖励。今年全省完成1500万千瓦发电机组的超低排放改造，这个数字占应改造的大约三分一。瑞光发电公司1号机组最早完成超低排放改造，并通过环保验收。运行监测显示，该机组排放的氮氧化物为10～14毫克/立方米、二氧化硫为16～19毫克/立方米、烟尘为0.6毫克/立方米，各项指标不仅低于我们所指定的超低排放标准，而且也优于燃气发电机组的排放标准。

　　与此同时，我们大力发展循环经济，全省大宗工业固体废弃物综合利用率达到65.2%；实施造林绿化工程，积极开展碳汇林建设试点，近年来全省森林覆盖率每年提高约1个百分点；推进生态环境治理修复工程，制定实施汾河流域生态修复规划；积极开展重点城市环境综合治理，全省生态环境持续明显改善。预计“十二五”期间，涉及环境保护的所有约束性指标均可以圆满完成。

　　总之，推进绿色发展、低碳发展，在山西正成为各级党委、政府、企业和人民群众的发展共同行动。

　　女士们、先生们、朋友们，绿色低碳发展，不仅是经济社会发展方式的深刻变革，而且是人类发展模式的深刻变革。当前，绿色发展、低碳发展，既面临严峻挑战，也存在难得机遇。山西将紧紧围绕“四个全面”战略布局，大力推进“六大发展”，向创新要动力，向改革要活力，向开放要空间，以全面创新推动绿色发展、低碳发展。

　　一是推进发展理念创新。要牢固树立生态文明建设理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，立足山西省情和服务国家现代化建设大局，推动我省从传统的煤炭基地向新型、清洁、低碳的综合能源基地转变，从传统的资源采掘、材料生产等价值链低端向现代采掘、新型材料、先进制造、生产性服务业、文化旅游等价值链高端转变，从节能、环保、低碳的技术和产业消费市场向技术创新发源地、产品服务供应地转变，努力走出一条资源型地区转型发展的新路来。

　　二是推进科学技术创新。一要升级转型。重点在煤炭、电力、焦化、冶金等传统行业的绿色、循环、低碳化改造升级上下功夫；在装备制造、新能源、新能源汽车、节能环保等新兴产业的原始创新和集成创新上下功夫。二要聚焦低碳主题。大力实施低碳创新行动计划，深入推进煤基重点攻关项目，力争在煤炭的清洁低碳、高效利用上取得新突破。三要搭建创新平台。重点抓好山西科技创新城20平方公里核心区建设，努力把科技创新城打造成我省创新发展的新引擎。同时，还要深化科技管理体制改革，突出企业主体地位，创新投入机制，加大人才开发力度，完善激励机制，促进科技成果转化。

　　三是推进体制机制创新。一要继续推进以煤炭为重点的能源管理煤炭体制创新。要坚定不移深化煤炭管理体制改革，从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法治建设等重点领域的关键环节，推进煤炭管理体制的改革。通过持续不断的努力，逐步实现煤炭的管理体系和管理能力现代化。近期内，要加快推进煤炭资源市场化配置，形成公开、公正、廉洁、高效的矿业权市场。同时，我们还将结合山西实际，积极推进电力体制改革。二要积极构建低碳发展新机制。建立碳交易与节能量交易机制，探索制定碳排放总量控制和配额制度。完善低碳激励机制，政府优先采购低碳产品，奖励低碳家庭，支持创建低碳社区。完善投融资政策，建立绿色金融，加大低碳企业直接融资比重。贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，加大低碳创新发展目标责任考核，推动全社会形成低碳发展的氛围。三要积极创新产业转型的促进机制。抓住经济发展新常态和科技创新浪潮带来的发展机遇，综合运用经济、法律、行政等手段，淘汰抑制高能耗、高排放、低效益的传统产业和过剩产能，鼓励扶持低能耗、低排放、高效益的新兴制造业、现代服务业和节能环保等产业，发展现代低能耗产业；优化消费能源结构，推进煤炭转化利用，增加清洁煤炭使用比例，鼓励居民生活用电，发展新能源汽车；调整能源供应结构，积极推进煤炭清洁供应，加快发展煤层气、水、风能、太阳能、生物质能等新能源和清洁能源。加大低热值煤发电和外送的比重。推进全省瓦斯抽采全覆盖。

　　四是推进品牌、商业模式和企业管理创新。当今世界已经进入全面创新时代，绿色低碳发展离不开品牌创新、商业模式创新和企业管理创新。要制定实施品牌战略，将低碳工业的品牌形象树起来，通过品牌管理提升企业市场竞争力和产品附加值。积极推进煤炭等能源产品的商业模式创新，探索推进“互联网+”营销模式，实现线上线下全天候营销；发挥中国（太原）煤炭交易中心平台作用，完善太原煤炭价格指数，探索期货交易机制和煤炭储备机制，形成现货与期货、能源与金融相生共荣的局面。推动企业管理创新，通过建立现代企业制度，促进企业文化创新，提高企业在自身绿色发展、保护生态环境、建设低碳社会等方面的履责意识和能力。

　　五是推进对外合作方式创新。深度融入京津冀协同发展，积极深化中原经济区的合作，深入推进沿黄经济带协作，建设、经营、管理好煤炭出海通道和电力外送通道，大力建设清洁能源供应基地。我们要牢牢把握“一带一路”战略机遇，积极推进煤炭开放合作，实现“以煤会友”，巩固和拓展友好省州关系，办好低碳发展高峰论坛，共同推动煤炭产业绿色低碳发展。

　　女士们、先生们、朋友们，绿色发展方兴未艾，低碳发展风正帆扬。让我们携起手，奋发努力，务实合作，共同为中国乃至全球的能源革命和低碳绿色发展作出新的贡献！最后，预祝本次论坛圆满成功，祝各位来宾身体健康，万事如意！

　　谢谢大家！