今年省财政拿出2962亿元提质富民

29.01.2015 11:02

本文来源: Sxgov.Cn

　　 比上年预算增长5.7%，主要用于基础设施建设、教育、社会保障及就业等关系民生的项目 　　

2015年，山西省政府的“钱袋子”怎么分配？28日，山西省财政厅以书面报告形式提请省十二届人大四次会议审查的《关于山西省2014年全省和省本级预算执行情况与2015年全省和省本级预算草案的报告》提出，根据预算，今年全省财政将安排一般公共预算支出2962.91亿元，提升经济发展质量，促进富民强省。

　　 2014年，政府的钱花到哪儿了？

全省税收收入负增长

　　2014年，面对经济下行压力持续加大的严峻挑战，全省经济社会事业发展坚韧前行，预算执行总体平稳。

　　报告数据显示，2014年，全省公共财政收入完成1820.13亿元，为预算的98.7%，增长7%；公共财政支出执行3096.27亿元，为预算的86.5%，增长2.2%。其中，教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化体育与传媒、农林水事务、城乡社区事务、节能环保、粮油物资储备及交通运输等民生支出2583.1亿元，同比增长3.1%。全省预计可实现当年收支基本平衡。

　　全省公共财政收入增长7%，低于年初增长9%的预期目标。主要原因是：全省经济持续下行，主要经济指标大幅回落，税收收入出现多年来少有的负增长，特别是煤炭行业税收下降22%，下拉财政收入4个百分点；非税收入成为财政收入增长的主要支撑，特别是探矿权采矿权价款收入集中入库344.77亿元，比2013年增加139.14亿元，拉动公共财政收入增长8.2个百分点。

　　 “营改增”为企业减负50多亿元

2014年，全省税收收入完成1133.83亿元，为预算的87.9%，下降0.3%。其中，增值税完成238.02亿元，增长10.9%；营业税完成345.82亿元，下降8.8%，主要是铁路运输、邮政及电信等行业实施“营改增”政策所致。

　　据了解，营改增是国家实施结构性减税的一项重要举措，也是一项重大的税制改革。改革打通了产业链条，减轻企业税负50多亿元；扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策实施范围，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，近40万户小微企业得到实惠，减轻企业税负9亿多元。

　　全省非税收入完成686.3亿元，为预算的124.1%，增长21.5%。其中，专项收入完成444.21亿元，为预算的137.9%，增长38.6%，增幅较高也是探矿权采矿权价款收入集中入库所致。此外，还包括行政事业收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

　　 200亿元缓解企业融资难

按照国库现金管理规定，2014年，我省从国库存款中拿出200亿元，支持各商业银行扩大贷款规模、促进我省经济发展；筹措资金2亿元，采取以奖代补方式，支持47个市县搭建宽领域、广覆盖的“政银企”融资合作平台，撬动银行贷款10亿元。

　　实施金融富民扶贫工程，为58个贫困县注入风险补偿金2.33亿元，推动贫困地区特色产业发展。

　　省本级统筹压减出的行政经费1.36亿元等各类资金共3.5亿元，落实小微企业吸纳劳动力就业“六补一缓”、高校毕业生自主创业“七补一贷”、政府购买基层公共服务岗位吸纳高校毕业生就业等一揽子政策措施。

　　 民生支出占比八成以上

　　2014年，全省民生支出总量和增支额分别占全省公共财政支出总量和增支额的83.4%和119%，比2013年分别提高1.6和34.3个百分点。

　　全省投入114亿多元支持新出台10项强农惠农富农政策，提升农业综合生产能力，改造中低产田、建设高标准农田53.8万亩，建设大水网骨干工程，实施精准扶贫、集中连片贫困地区扶贫攻坚、国有农场办社会职能改革和新型农业社会化服务体系试点；开展村级公益事业建设一事一议财政奖补，涉及全省1.1万个行政村，惠及1245万农业人口。

　　继续提高企业退休人员基本养老金，月人均达到2389元；城乡低保标准每人每月提高28元和25元，达到379元和206元；城镇居民医保和新农合年人均财政补助标准提高40元，达到320元；基本公共卫生服务经费年人均财政补助标准提高5元，达到35元；提高了农村小学、初中学生人均公用经费补助标准，分别达到每生每年695元、895元；特殊教育生均公用经费标准提高到4000元。

　　 2015年，政府的钱怎么花？

　　 我省财政增收基础不稳固

2015年，全省一般公共预算收入1929亿元，比上年完成增长6%，比2014年实际增速低1个百分点。

　　山西省财政厅厅长武涛表示，作出这样的预期，考虑了我国经济发展进入新常态，受现行税制间接税比重高的影响，随着经济增速放缓，财政收入增速下滑的幅度会更大，财政收入中低速增长成为新常态；考虑了我省经济形势依然复杂严峻，煤炭价格低位徘徊和需求不振的状况短期内难以改变，财政增收的基础并不稳固；考虑了结构性减税、减免行政事业性收费、煤炭资源税改革、9项政府性基金改列一般公共预算等政策性增减收因素。

　　同时，国家实施新的区域发展战略，将为我省承接产业转移、消化过剩产能、推动结构调整、优化财源结构创造有利条件。

　　因此，我省收入预期增长6%，与全省经济增长预期相匹配，既体现了中央继续实施积极财政政策的要求，也符合我省经济社会发展实际。预算支出仍以民生为主

　　2015年，全省一般公共预算支出将安排2962.91亿元，比2014年预算增长5.7%，主要用于基础设施建设、教育、社会保障及就业等关系民生的项目。

　　 主要安排情况是：

一般公共服务支出254.74亿元

　　公共安全支出150.05亿元

　　教育支出578.58亿元

　　科学技术支出39.26亿元

　　文化体育与传媒支出64.17亿元

　　社会保障和就业支出386.37亿元

　　医疗卫生与计划生育支出210.8亿元

　　节能环保支出57.33亿元