今年以来,面对持续下行的经济压力,市委市政府坚持稳中求进工作总基调和转型跨越发展主旋律,以提高经济增长质量和效益为中心,全力以赴扩投资、调结构、保就业、惠民生,实现了上半年全市农村居民收入平稳增长。
一、农村居民收入平稳增长,但增幅明显回落
上半年,运城农村居民人均可支配收入为3921 元,比上年增加310元,增长8.6%,增幅明显回落。增速低于去年同期(12.3%)3.7个百分点,低于2014年度(11.5%)2.9个百分点,低于一季度(10.1%)1.5个百分点。
(一)四大项收入呈“三增一持平”态势
1. 工资性收入增速放缓。上半年,全市农村居民人均工资性收入为2003元,同比增加77元,增长4.0%。工资性收入占农村居民收入的51.1%,比去年同期(53.3%)低了2.2个百分点,是拉动可支配收入增长的主导力量。
2. 经营净收入快速增长。上半年,全市农村居民人均经营净收入为1253元,同比增加204元,增长19.4%。经营净收入占农村居民可支配收入的32.0%,比上年同期的(29.1%)提高2.9个百分点。
3. 转移净收入小幅增长。上半年,全市农村居民人均转移净收入为 525元,同比增加9元,增长5.8%。转移净收入占农村居民收入的13.4%,比上年同期(13.7%)下降了0.3个百分点。
4.财产净收入与去年同期持平。上半年,全市农村居民人均财产净收入为 140元,与去年同期持平。财产净收入占农村居民收入的3.6%,比上年同期(3.9%)下降了0.3个百分点。
(二)横向比较,差距仍较大
上半年在全省11个地市中,从增幅来看:运城农村居民人均可支配收入位居第6位,低于太原(9.6%)、大同(9.3%)、长治(9.1%)、晋城(9.4%)、忻州(8.9%),高于阳泉(8.1%)、朔州(8.0%)、临汾(8.3%)、吕梁(7.8%)和晋中(8.6 %)并列;从绝对量来看位居第8位,低于太原(6662元)、阳泉(5926元)、长治(4709元)、晋城(5253元)、朔州(4723元)、晋中(6094元)、临汾(4880),高于大同(3388元)、忻州(3329元)、吕梁(3709元)。
二、促进农民收入增长的主要因素
1、强农惠农政策的有效实施,促进农村居民收入平稳增长
今年,山西省政府下发了《关于2015年新实施强农惠农富农补贴政策的通知》,新增资金15.76亿元,全力保障10项政策的实施。今年新出台的十项政策主要涉及到农村土地承包经营权确权登记颁证、支持农业融资担保事业发展等,这些政策的实施在促进农业增收中的作用逐步显现。
2.务工形势较为稳定,拉动农民工资性收入增长
投资拉动就业较为稳定。在经济下行压力依然很大的情况下,各级政府积极采取有力措施,加大投资力度,稳定农民就业,促进农民增收。一是今年全省安排220亿元投资,用于农村人居环境改善“四大工程”;二是投资270亿元继续扶持“百企千村”产业扶贫开发;三是在2014年培训新型职业农民10.26万人的基础上,今年分级认定100个培训实训基地,继续培育10万新型职业农村居民,并加大培训补助。同时,各级政府积极采取措施,千方百计扩大投资,增加农村居民收入。
3. 鼓励小微企业发展、扶持创业等政策,推动经营性收入增长
今年上半年,全市出台了鼓励小微企业发展、扶持创业、保证就业的优惠政策,农户家庭发展第三产业的积极性提高,从事批发零售、交通运输、租赁服务等第三产业收入增加。
4. 社会保障标准提高,促进转移性收入增加
一是养老金标准提高。2015年,运城城乡居民基础养老金最低标准由上年的每人每月65元调整至每人每月80元,提高了15元,增长23%,从2014年7月1日起补发。二是提高新农合标准。山西将新农合筹资标准由上年的390元提高到今年的人均450元,增长15%,参合率在95%以上,基本实现了应保尽保。三是提高低保标准。人均月提高20元,达到226元,同比增长9.7%。四是各级政府采取不同措施,增加财政支农补贴资金,想方设法促进农民转移性收入增加。
三、 制约农村居民增收的不利因素及建议
(一)制约农村居民收入增长的不利因素
一是经济下行压力加大影响农民收入增长。目前,全市经济在延续近两年放缓的态势下,需求不足特征明显,形势较为严峻。企业效益连续下跌,工业增加值持续回落,农民务工时间缩短,劳动力转移就业下降,严重影响农民工资性收入增长。
二是农业生产成本提高挤压农民收益。一方面农业劳动力成本不断上涨,另一方面土地承包经营费用大幅上涨,机耕、机播等费用也有不同程度的增加,直接挤压着农业生产效益,从而影响农民增收。
三是农产品价格下降制约农民增收。今年上半年全省农产品生产者价格指数为98.5%,同比下降了1.5个百分点,环比(一季度100.2%)下降了1.7个百分点。尤其是受市场因素影响,牛、羊、奶、水果等部分农产品价格近两年波动较大,直接影响农民增收。
四是随着基数的提高,惠农政策增收效应趋弱,影响转移性收入的有效增长。
(二)增加农村居民收入的几点建议
一是大力发展劳务经济,不断提高工资性收入。工资性收入是增加农村居民收入的主力军。今年以来,面对不断下行的经济压力,市委市政府全力以赴扩投资、稳就业、促增收,收到较好的效果。下一步,各级应全面落实鼓励自主创业和自谋职业的政策,加快建立统筹城乡的就业服务体系,以创业带动就业。积极实施就业再就业培训,力争使城镇新增劳动力和农村转移劳动力都能得到职业技能培训,着力提高劳动者自身综合素质,推动农民工资性收入稳步增长。
二是全力抓好农业生产,稳定农民基本收入。农业生产是运城农村居民增收的基础和保障,要认真落实强农惠农富农政策,促进农业增效、农民增收。稳定粮食作物面积,保证正常年景下的粮食产量,巩固农业收入的基础地位。
三是积极适应经济发展新常态,加快推进农业现代化。加强畜牧养殖扶持,加快畜牧业产业化经营发展步伐,延长畜牧业产业链,增强带动相关产业发展的能力。积极推进现代农业建设,加大扶持新型农业主体力度,促进农产品流通由实体流通向实体流通与电商营销相结合的转变。
四是拓宽收入渠道,通过优化收入结构增收。一要继续加大惠农力度,加强对农村经济社会发展的投入力度,落实各项补贴政策,推进各项民生工程的实施。二要进一步完善社会保障体系,提高各项社会保障的标准和覆盖面,特别是低保保障标准和补助水平,扩大低收入保障范围。三要在新型城镇化建设、土地流转过程中充分尊重农民的产权和自由交易权,强调在公平竞争下让人口和生产要素在城乡之间自由流动,使农村居民的财产活起来,有效增加农村居民的收入。