万柏林思维—城中村改造手续办理加快的路径

  城中村改造，有两个关键环节，一是拆迁，二是手续办理。万柏林区共有27个城中村，其数量之多，面积之大，涉及人口之广，带来的改造难度很大。

  作为太原市城中村改造的试点区，在今年整村拆除过程中，万柏林区拆迁规模和速度却走在全市前列。更为可喜的是，仅用3个多月的时间，下元、沙沟、南寒、小王等4个村土地、规划手续便基本完成，成为太原市首批完全走通手续办理流程的改造村。6月20日，太原城中村改造项目用地史上首次以挂牌方式交易成功，这一项目便位于下元片区。

  为进一步加快城中村改造步伐，去年9月4日，太原市政府下发《关于优化城中村改造审批流程的通知》，明确提出：土地确权、收储工作与改造用地范围划定批复同步完成；总平面规划及建筑单体设计方案与根据总平面规划方案提出规划条件并联作业；项目立项、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证并联审批。

  “通过并联审批，目的就是要提高工作效率，加快手续办理。”万柏林区城中村改造领导组办公室主任赵双明介绍道：与此同时，我们区开始着手细节服务，城中村改造领导组办公室就是 “跑腿”服务的，主要负责协调对接各部门手续办理相关事宜，解读政策法规。

  记者了解到，在城中村改造手续办理过程中，市政府每周召开一次手续办理例会，对各城中村改造的土地、规划手续办理进行督导。万柏林区还成立了由规划分局牵头，住建、国土等部门有关人员组成的 “万柏林区规划推进工作小组”，深入改造村具体指导规划工作，帮助完善相关手续，并及时将各改造村在规划方面存在的问题与市规划部门对接，研究解决办法，形成了上下联动，左右协调的办事局面。

  “仅仅用了3个多月的时间，万柏林区4个村便完全走通手续办理流程，这在以往是根本不敢想像的事。”下元村村委会主任助理李海金说：平时办理手续最快也得一年多，如果按住户拿到产权证的时间来算，起码要3年时间。

  各级政府、相关部门和改造村在审批过程中的担当，成为手续办理加快的又一关键。

  赵双明举例道：在土地收储中，按要求应该净地收储，而实践中各城中村拟收储地块多数不是净地，经相关部门反复研究和讨论议定，由万柏林区出具承诺，先行收储，待征收时由区政府负责拆除地上附着物，从而使土地收储工作得以顺利进行。

  中铁二十二局太原房地产开发公司负责小王村改造，前期部经理王晨龙感慨道：一开始对程序不太明确，影响了工程进度。对于开发商而言，建设周期越短，利润越大，如果村民不能及早回迁，光过渡费一天就是20多万元。今年以来，我们在办理手续的时候，城改办派人全程陪同，就像配了军师一样，他们既了解程序，也熟悉政策，为我们节省出大量时间。

  目前，中铁二十二局、兰花集团、博雅集团、远大置业等多家企业与万柏林区政府和改造村签订了合作协议或达成合作意向。与此同时，万柏林区积极搭建融资平台，支持和引导金融机构加快金融创新，通过政银合作、银企合作，金融机构已初步与改造村及合作方达成意向。