232万人口脱贫如何攻坚? 且看代表有何良策

　　小康不小康，关键看老乡。此刻，距离2020年实现全面建成小康社会目标不足5年时间，目前山西尚有贫困人口232万，这无疑是一个巨大的挑战。

　　政府工作报告提出：在全面建成小康社会的征程中，决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户。

　　脱贫工作如何“精准滴灌”、攻坚拔寨，成为了出席省十二届人大五次会议代表们关注的热点，大家纷纷畅谈感想，建言献策。

    在号准“贫脉”上下功夫

    “精准”是十八大后出现的与扶贫工作相关的高频词。贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，这一思想是打赢脱贫攻坚战的遵循。

    吕梁市是我省脱贫攻坚的主战场之一。省人大代表、吕梁市市长王立伟告诉记者，经过多年扶贫开发，全市贫困人口仍有48万，占到全省的22%，且剩下的都是贫中之贫、困中之困。打好脱贫攻坚战役最为重要的是把贫困户找准、把项目对接好，把资金用到位。下一步，吕梁市将建立精准扶贫大数据平台，创新精准考核机制，建立健全精准投入机制，确保贫困群众同步奔小康。

    从“瞄准区域”变为“瞄准个体”，要打好精准扶贫这一仗，任务艰巨。隰县黄土镇黄土村通过建档立卡“回头看”，目前全村有贫困户352户，贫困人口931人。省人大代表、村委会主任苏根建议：要重视和支持村集体经济发展，增强精准扶贫、精准脱贫的硬实力和硬支撑。他说：“大河有水小河满，只有集体经济有实力了，才能确保脱贫不返贫。”

    大宁县算得上是我省最贫困的县区之一，属国家扶贫开发工作重点县。省人大代表、大宁县政拓农业产业开发公司总经理单保明组建农业示范园区，带领当地4个乡镇发展设施蔬菜。他认为，精准扶贫要做到号准“贫脉”“对症下药”，找对找准扶贫对象是关键。只有做到对每村每户每人的贫困状况了然于心、心中有数才能工作有方。只有贫困根源摸“准”了，帮扶措施才会更有针对性、灵活性和实效性。

    天下大事，必作于细。在代表们的谈论中，大家一致认为，要蹚过深水区，打赢攻坚战，就必须将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变。精准扶贫重在解扶贫中的难题，破脱贫中的瓶颈。只有减少盲目性，增强针对性，突出协作性，提高实效性，才能真正让贫困群众祛贫根，奔富路。

    在切断“贫根”上做文章

    贫困地区，贫在没有产业支撑，困在没有产业推动。实践证明，要切断“贫根”，就必须培育富民产业。

    “新时期的产业扶贫动手更要动脑，要立足特色资源，对接市场潮流，嫁接互联网络，这样才更有利于顺势而上，兴产业富万家。”王立伟代表表示，发展产业是小康之基。就吕梁来说，未来重点围绕实施100万亩经济林提质增效、100万千伏光伏发电、10万贫困人口护理培训“三个一”扶贫行动，实现精准扶贫精准脱贫。这也是省委、省政府为吕梁量身打造的产业扶贫行动计划，我们要抓住机遇，全面落实开展。

    吉县因黄河壶口瀑布而闻名，因“苹果之乡”而享誉全国。省人大代表葛峰现任吉县顶吉食品开发有限公司总经理，多年来从事苹果深加工。

    葛峰代表建议，产业要做大做强，不能停留在简单的农产品种植和单一产品的开发上，必须进一步延伸链条，提升产品附加值。同时，要发挥致富能人的带动作用，激发群众脱贫致富的动力。

    对于底子薄、竞争力弱的贫困地区而言，资金是一个共性难题。

    “企业参与产业扶贫并非单纯的‘你给我接’，而是要找到利益‘共赢点’，这样才能长效持续。”单保明代表坦言，融资难是企业产业扶贫面临的最大难题。他建议，政府部门在资金上应给予扶持、倾斜；金融部门要尽量放低贷款门槛，帮助企业融资。

    农民是发展产业的主体，农民的科技文化素质直接决定着产业发展的水平与效益。

    省人大代表、石楼县农委农业技术推广站张海平常年服务基层，对农技推广有着自己的想法。她认为，技能培训要以产业项目为切入点，通过项目实施，把能学、能干的技术教给农民，从而增强农民自身脱贫致富的信心和能力。

    在聚合“力量”上想办法

    当下，脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺期。确保按期完成任务，必须凝聚更多力量共襄扶贫。

    “众人拾柴火焰高。”王立伟代表表示，从吕梁这几年的扶贫成效看，社会扶贫是脱贫攻坚的重要生力军，积极鼓励、引导社会力量参与扶贫开发，可以实现多赢局面。他建议，从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，必须健全组织动员机制，搭建多层次、宽领域、大格局的扶贫开发平台，让社会扶贫人人皆愿为、人人皆可为。

    以政府为扶贫主体的模式面临“钱从哪来”“钱花哪里去”的多重困境。社会力量参与进来，可有效缓解这些难题。

    “动员社会力量参与扶贫，有助于补齐政府扶贫的‘短板’”。张海平代表告诉记者，目前石楼县约有贫困人口4.6万人，约占总人口的41%，脱贫任务十分繁重。她建议，积极宣传社会力量参与脱贫攻坚的先进典型，发挥引领、示范与辐射作用，盘活各方资源向脱贫攻坚汇聚。

    “社会力量参与扶贫开发方式可以结合灵活多样，不拘一格。”单保明代表建议，社会扶贫不能光靠行政手段、行政力量来推动，要不断创新社会扶贫方式，运用市场的杠杆，撬动社会力量加入到扶贫工作中。

    如何奏响社会扶贫“大合唱”？葛峰代表建议，激发动员社会力量参与支持扶贫开发，既要有好的平台和好的载体，更要有好的机制和好的办法，这样才能起到“四两拨千斤”的效果。

    脱贫攻坚是一项全社会的工程。一些代表认为，要在这么短的时间内完成这么艰巨的任务，特别需要发挥“集中力量办大事”的政治优势。不少代表建议，应树立“大扶贫”思路，只有贫困地区内外、中央与地方、官方与民间共同行动起来，才能下好扶贫攻坚这盘大棋。