一个具有山区特色的移民新村

              2004年以来，石楼县移民搬迁走过10多个年头，我县的搬迁项目实施的如何？移民村的发展变化如何？带着这两个问题， 我们组织人员深入到小蒜镇教鹏焉移民新村进行了专题调研。我们随车沿着柏油路经过镇政府来到教鹏焉，俯瞰全景，喜出望外，一排排整洁的移民房屹立在弯曲的山区，移民住 着舒适的平房，家家有项目、人人有事干，个个移民笑逐颜开，收入逐年上升，到处呈现出一派欣欣向荣、繁荣昌盛的新气象。

煎熬困境中的教鹏焉

              教鹏焉村位于黄河东岸，是石楼县小蒜镇的一个行政村，座落在三条岭上，全村委有8个山庄窝铺的小山庄，各村梁峁林 立，沟壑纵横，交通不便，信息不灵，十年九旱，自然条件十分恶劣。全村委320户1186口人占地8535亩，其中耕地4313亩，退耕3414亩，间作劣质枣林2200亩，地下没挖的，地上 没抓的，手中没花的，心里没盼的，村民年复一年、日复一日，面朝黄土背朝天，披星戴月，栉风沐雨，辛勤耕耘在贫瘠的土地上，风调雨顺年可以填饱肚子，遇上灾年连肚都填 不饱，一年下来绝大多数家庭农民人均纯收入一直徘徊在四、五百元，寅吃卯粮，发展生产靠贷款，住的土窑洞，吃水下沟挑，遇上疾病无钱治病，小病靠低抗，染成大病东借西 凑债台高筑，孩子们上不完初中就辍学，多少年没有一名受过大学教育的孩子，就这样祖祖辈辈周而复始，一直挣扎在贫困线上，发展生产，脱贫致富的夙望只是一种“梦想 ”。
              教鹏焉村贫困群众如何脱贫走向富裕，这一难题一直在村两委班子和全体村民脑海里盘旋着、谋划着。通过外出参观，分 析研究，在全体村民中开展了社会在前进、国家在发展、我们村委怎么办的大讨论。通过一场大讨论，村干部群众逐步认识到要从根本上改变落后的面貌，必须从过去以地为本， 以村为本转变到以人为本，以改变人居环境，合理调整生产要素为主的轨道上来。随着改革开放的不断深入，国家对“三农”工作的重视，抢抓千载难逢的大好机遇， 争取资金移民搬迁建设新农村，既是我们立党为公执政为民的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。

砥砺前行中的实践

              在形成共识的基础上，2003年村两委班子，首先制定了教鹏焉10年建设规划。当时其他县已开始实施易地扶贫大搬迁，石 楼还未开始该项目的实施，村委聘请了专业技术人员在荒无人烟的教鹏焉进行了科学规划、统筹安排，由村委为村民担保贷款，新建移民新村，将教鹏焉8个百口人以下村庄的老百 姓集中到教鹏焉居住，彻底改变贫困群众的居住环境，生产条件，思想观念。几年来，在县委、县政府、乡镇党委政府的大力支持，从2004—2012年的１０年中，有关部门共 支持资金791.16万元。一是易地扶贫资金200万元，2004、2005、2012三年新修移民房130套，将周边百口村的贫困群众600口人移入教鹏焉，建成了移民新村，彻底改变了移民的居 住环境，生产生活条件；二是教体局资金81万元，新修教室4间，办公室4间，建成可容纳200余名学生的寄宿制小学，保证了移民孩子有学上。2006年学校及时扩建，又新修了楼房 办公室、教室各4间，2007年又扩建10间宿舍、餐厅、厨房各１间；三是县水利局人畜饮水投资23万元，新修了上下水池、机房，安装了管道，使移民家家吃上了自来水；四是电力 公司农网新建工程资金12万元，安装了变压器，铺设了入户线路，使110户移民家家点上了电灯；五是以工代赈、县财政资金、新农办资金218.8万元，铺设了小蒜镇到教鹏焉油路 6.2公里，结束了晴天尘土飞扬，雨天泥水铺路偏僻闭塞的局面；六是扶贫、民政、财政99.36万元，新建老年活动中心、村巷油路水泥路、活动广场、文艺舞台、街道排水、街道 亮化等工程；七是省农财、县财政整村推进扶贫资金、以工代赈资金157万元，扶持天顺枣品加工专业合作社、栽植核桃700亩，完成退耕还林补栽补植，改良嫁接劣质红枣0.5万亩 ，打骨干坝三条，可造“两高一优”农田900亩。后续产业、基础设施的配套，为移民稳得住、能致富、不反弹奠定了基础。
            在每一个项目的具体实施中，为了规范管理，保证质量，降低成本：一是每一个项目实施前，在村两委班子的领导下，成立民 主推荐选举产生的项目实施、监督管理小组，整个项目由实施小组组织实施，监督小组全程监督；二是每一个项目实施前，工程竣工后都要在村内显眼的地方公示公告村民，让村 民心里明白，自觉接受群众监督；三是每一个项目组织实施时，必须经村民议事会讨论，选择有资质的工队实施，严格杜绝人情工队实施项目，确保了各个项目的质量；四是每一 个项目的资金都采取村财乡管，严格按照《山西省财政厅扶贫资金报帐制细则（补充）办法》认真组织实施，严格程序报帐；五是村两委班子在村民充分酝酿讨论的基础上，年初 制订了确合本村实际的年度计划，按照年度计划梯度推进实施。

脱胎换骨的教鹏焉

            民生就是最大的政治，老百姓的好日子是最直接的诠释。对于那些居住在偏远山区的农民来说，有一条路能走出大山，有一台 电视能够看清楚，有一所安全的学校孩子能够读书，小病小灾有个地方能够看病取药，家家户户有一个增收的项目，这是移入教鹏焉群众做梦都不敢想的，可现在这一切都实实在 在地摆在了他们的面前。老百姓笑了，每一个人都可心感到笑容真诚、质朴，感动直达心底。
            教鹏焉村通过移民建新村，将一个自然环境恶劣，资源贫乏，信息闭塞，被人们遗忘的荒山变成了远近闻名畜禽养殖专业村， 控制水土流失改善生态环境模范村，红枣加工专业合作社的带动村，人们向往的省级新农村示范村。慰蓝的天空，宜人的景色，啾啾不息的鸟语，沁人肺腑的花香，旱涝灾害的减 少，绿树环绕的村庄，宁静安详的生活环境，加上一排排瓷砖贴面的平房矗立在街道两旁，在阳光的照耀下，整洁靓丽，显示着庄户人家的富足和现代。2012村民人均纯收入达到 3000元，是2003年578元的5.19倍，比全县人均纯收入增收548元，移民项目的拉动，集居人口达到680人，比原移民600人增加了80人的集聚人口。村民家家有增收项目，人人有事 干，到处呈现出一派欣欣向荣、安居乐业、和谐发展、繁荣昌盛的发展趋势。全村27户办起了家庭养猪场、养羊场；13户办起了信息网络、饮食服务、小商品门市、面粉加工、电 焊等服务网点，输出富余劳动力80余人。2007年20户参加办起了天顺红枣加工专业合作社，2009年15户参加办起了如意红枣专业合作社，年加工红枣80余万斤；全村有6名学子考上 大学生，其中一名出国留学。村穷、民穷的贫困村成为逐步走上富裕的向往村、示范村、领导群众认可的先进村。

对教鹏焉移民的深刻启示

            “把钢用在刀刃上”说来是一句俗语，其实体现的是科学发展观，实现中国梦的体现。解读石楼县教鹏焉易地扶贫 移民建设社会主义新农村的做法，让我们调查人员深切感受到五点。其一易地扶贫移民搬迁打基础，整合资金建设社会主义新农村一定要有一个切合本村实际的规划，按照规划循 序渐进分年度高标准高质量实施。特别是在“一村一品”、移民后续产业增收的产业链上下功夫作文章，使老百姓有一个稳定的收入来源，为实现小康奠定基础；其二 ，易地扶贫移民一定要有一个开拓创新、锐意进取、清正廉洁、不谋私利、真心实意为移民想办事、办好事、办大事、办成事强有力的村级领导班子，是带领群众脱贫致富的关键 所在；其三，易地扶贫搬迁，一定要尊重群众的意愿，每干一件事都必须经村民议事会讨论、村民代表参与监督、公示公告，阳光作业是移好民、建设新农村的前提和条件；其四 ，易地扶贫搬迁“输血”和“造血”相结合，从一个小细胞入手，注入养份，产生活力，带动整个肌体，但一定要把培养村民自我发展，自我创新的积极性 放在第一位，才能达到预期的效果；其五易地扶贫搬迁一定要整合各方面的资金，结合当地实际，解决好移民的基础设施、后续产业，拓宽增收渠道，使移民有一个舒适的环境、 稳定收入的来源，才能实现移得出、稳得住、能致富、不反弹的效果。