国家艺术基金华北片区资助项目集中巡查监督工作顺利完成

　　2017年6月7日至9日，国家艺术基金管理中心副主任王勇带领监督部、财务部工作人员，在山西省文化厅的配合下，赴太原对山西省、河北省、天津市、内蒙古自治区四省（自治区、直辖市）国家艺术基金2016年度立项资助项目实施进展情况展开集中巡查监督工作。山西省文化厅副厅长赵银邦、河北省文化厅副厅长李建华、天津市文化广播影视局艺术处处长张春雨、内蒙古自治区文化厅艺术处调研员王志刚，监督专家原总政宣传部艺术局局长汪守德、中国戏剧家协会秘书长崔伟、文化部文化艺术人才中心原主任王庆、山东省文化厅原副厅长陈鹏、湖南省歌舞剧院有限责任公司董事长杨霞、中国美术家协会研究部主任冯令刚、中国文化报记者袁莉，以及来自四省（自治区、直辖市）获得国家艺术基金2016年度资助项目负责人、财务人员等170多人参加。此次巡查监督工作为期两天半，主要围绕资助项目实施情况进行现场监督、集中座谈、反馈意见三个方面展开，取得了良好效果。 　　 珍惜立项重实施   属地管理抓落实 　　赵银邦表示，国家艺术基金成立以来，山西省高度重视，积极部署，广泛动员，采取了一系列积极措施，项目申报工作取得了可喜的成绩。截止目前，全省共获得国家艺术基金立项资助项目75项，资助总额达8000余万元，在申报项目类别、数量、质量和覆盖面上都稳步提升，为推动山西艺术事业发展奠定了坚实的基础。获得资助的项目单位，珍惜立项荣誉的同时，化荣誉为动力，规范组织实施，促进艺术传承，推动艺术创作与传播。在舞台艺术创作方面佳作迭出；在传播交流推广方面，举办了多项区域性艺术交流活动和美术作品展览；在艺术人才培养方面，培养了一批有潜力、有才华的优秀青年艺术人才。他强调，这些成绩的背后，离不开国家艺术基金在山西的资金上的资助、项目上的帮助，更重要的是为基层文艺工作带来了全新的理念、全新的思维，拓宽了思路和视野，让山西文艺工作者站得更高、看得更远。山西省将以此次集中巡查工作为契机，与其他兄弟省份相互探讨、交流经验，下一步，将把国家艺术基金项目申报、实施监督等各项工作做得更加完善、细致、扎实，从而推动艺术创作由高原向高峰迈进，回报国家艺术基金对山西文艺事业的扶持，回馈人民群众对艺术创作的期盼。 　　王勇指出，目前国家艺术基金管理中心的工作进入申报评审、实施监督和成果运用三轨并行的阶段,实施监督作为中间环节，既是抓好资助项目质量的重要手段，也是成果运用的前提条件和必要保障。晋、冀、津、蒙是立项率较高的省份，但不要仅仅满足于资助数量和金额的多少，更要从艺术质量本身出发，抓好项目实施工作。获得立项资助，仅仅是个开始，从管理中心来说，更关注项目实施的质量和进度，把对项目内容导向和艺术质量的监督管理工作看得更为重要。通过集中巡查监督，强化责任意识，督促主体以项目制管理的方法，克服重立项、轻实施的流弊，要努力提高项目实施质量，积累项目实施经验。 　　多举并措夯实主体责任 　　坚持导向问题一票否决 　　管理中心组织专家巡查监督的目的是通过项目主体一一汇报，了解项目实施是否启动，经费使用是否合法、合规、合情，内容导向是否存在偏差，专家逐个项目进行点评，发现问题、发现症结，提出修改意见建议，从而推进各资助项目高起点运作、高标准实施、高质量完成。王勇强调，为切实做好国家艺术基金资助项目政治导向管理工作，四省（自治区、直辖市）的文化主管部门都应按照“属地管理”原则，承担项目经费使用和首演、首展、开班前的政治导向与内容审查的监督责任，对项目实施进行日常的监督管理；凡是艺术基金立项资助的项目主体，应打破系统界限，不分主体性质、不论身份，对项目政治导向和经费使用承担主体责任，并主动自觉地接受文化厅（局）对项目实施过程的监督管理。艺术基金管理中心和各地文化行政部门负责基金工作的处室、单位，坚持“政治导向问题一票否决”，对发现违规苗头及时提醒，采取约谈、督促整改、暂停拨款、加强监管等工作措施；对失职失责的项目主体采取限制申报项目、暂停申报项目等措施。 　　 整合地域文化   彰显民族特色 　　此次巡查期间，正逢山西省晋剧院承担的大型舞台剧和作品资助项目晋剧《日升昌票号》在山西大剧院进行惠民演出，为进一步了解项目实施情况，监督专家组观看了演出。该剧是以清道光年间，“中国银行业雏形”山西平遥日升昌票号的创办史为题材，通过讲述山西票号创始人雷履泰的传奇故事，艺术再现了山西票号“汇通天下”的辉煌。山西省晋剧院坚持边演边改，多次组织专家研讨，对剧本、音乐、唱腔等方面精雕细刻、打磨修改，使情节更紧凑，人物更鲜明。“舞台呈现生动，演员表演深刻，唱腔好听，艺术观赏性强，演出推广效果显著，是一出投入少、前景佳的好戏。”专家观看后对此剧给予高度评价。 　　该剧在平遥县演出期间，受到当地人民群众热烈欢迎，反响强烈。平遥县委、县政府专门向山西省晋剧院和国家艺术基金送来锦旗，以示感谢。 　　内蒙古民族艺术剧院承担的音乐剧《丝路草原》以“一带一路”为主题，通过草原丝绸之路，用蒙古族特色音乐，演绎中国故事，展示草原文明的诞生、发展、交融。基于该剧尚未排演，专家陈鹏讲到：“在创作时，要处理好音乐与画面、听与看的关系，呈现出艺术特色鲜明的曲风。项目主体用心运作，已呈现出很好的前景。” 　　由河北交响乐团打造的交响乐《长城》，表现出长城所代表的当代中华民族的自尊、自信、自立、自强的精神与意志。该作品由三部相对独立的乐章构成，既独自成篇又浑然一体，突出了音乐的交响性、风格性和抒情性。作为京津冀三地共同联合演出的项目，项目立项后再次得到了三各地区的文化主管部门大力支持，受到业界的广泛关注。 　　扎根基层搞创作   服务人民广巡演 　　河北井陉县晋剧团承担的传播交流推广项目《走进太行山——农村题材优秀剧目巡演》，深入生活、扎根人民，赶赴太行山下的各个村落，将优秀剧目让基层剧团移植演出，既激活了剧目，又支持了基层，还培养了演员，更服务了观众。专家崔伟指出：“该项目执行认真，信守承诺，扎根基层踏踏实实组织演出，应该支持此类传播交流推广项目。” 　　晋中秧歌儿童剧《叫醒阳光》，通过两个家庭的变故，亲人的情感怨恨，用孩子的心灵受伤教育父母，侧击人们审视自己的事业追求、家庭责任与价值取向，具有鲜明的社会教育意义，普遍得到专家们的认可。专家王庆说：“该剧在选材、立意等方面都具有地方特色的现实题材新创作品，是一部警醒世人、呼唤法治正义、呼唤宽恕大爱的儿童戏。同时，剧情严谨，大胆使用了晋中本土艺术形式，充分体现出对文化自觉和自信的追求。”目前该剧已经在农村、社区、学校演出36场，并将继续进入机关单位惠民演出。 　　老艺术家宫来祥先生，为了解藏族人民的风俗习惯，多次深入生活进藏写生，积累创作素材。他创作的水彩画《迎活佛的人们》，主要表现藏族人民在国家民族政策的关怀下，过上了优越的新生活，通过描绘他们的居住环境和崭新的精神面貌，进一步宣扬“一带一路”政策对藏区的带动、支持，歌颂美好的生活愿景。 　　 打磨作品创经典   传承剧目育人才 　　太原市鑫海洋文化传播有限公司为了提升小戏曲《泥窑》的艺术质量，打造成为小戏精品剧目，先后多次邀请专家对剧本、音乐、服装道具等方面进行研讨、加工修改、改造，剔除拖沓情节、增强思想内涵、丰富唱腔形式，使其思想内容更加贴近生活，演绎形式贴切观众，表现形式适应不同场合的演出。这部小戏在加工演出后，受到了同行们纷纷关注和肯定，并被二人台和眉户戏移植演出。作为民营艺术单位，创作出这样喜闻乐见的作品难得可贵。 　　内蒙古艺术学院承担的《蒙古族呼麦艺术人才培养》，通过开展呼麦艺术的教学、创作、表演，一定程度上启发了高校民族音乐教学和科研，推动了目前蒙古族呼麦艺术的科学研究、保护传承、创新发展等各项工作。该项目有三大亮点：一是把技法训练与地方民歌资源的挖掘、新作品编创相结合；二是讲座与工作坊相结合；三是授课培训与总结经验相结合。该院强调呼麦从来不是简单的独唱艺术，是需要与长调、马头琴、托布秀尔、史诗、短调等传统音乐体裁融合起来，走出一条崭新的民族音乐道路。 　　同样值得肯定的是，艺术基金资助的项目《晋剧<富贵图>青年表演人才培养》，为晋剧经典剧目的人才传承“雪中送炭”，播撒了一场及时雨。监督专家评价该项目“执行过程严谨，师资力量较强，课程设计科学合理，尤其是原创主演现场传授技艺，主创人员讲述剧情、音乐结构，授课效果显著。”为确保学员汇报演出质量，山西戏剧职业学院为学员制定了周密的排练、演出计划，从剧目排练到汇报演出，严格把关，由苗洁、张智等名家名师对学员进行手把手教学示范。 　　 发现问题深剖析   查缺补漏改不足 　　在巡查现场，67家项目主体既汇报了项目实施情况，也结合实施中出现的具体困难提出意见和建议。专家们对项目汇报进行了逐一点评，不仅指出了项目实施中工作上的不足，而且对项目艺术质量上存在的问题进行了有针对性的剖析。从监督情况看，华北片区四省（自治区、直辖市）绝大多数项目主体能够规范组织项目实施，取得了较好的社会效益和经济效益。但也暴露出一些问题。一是延期现象较为普遍。主要原因有以下几个方面，如个别项目主体临时承担本地区节庆期间的演出任务；如个别项目主题调整项目主创人员，还有些项目为保证项目创作艺术质量反复修改剧本等影响了资助项目的创排和演出，申请延期。针对这种现象，监督专家指出，项目主体要严把项目质量，合理安排实施进度，处理好进度与质量之间的关系。承担项目实施的相关单位和部门应全面掌握资助项目实施进展情况，督促相关项目负责人抓紧项目实施工作，在保证项目质量的前提下，要统筹规划，科学管理，合理安排进度，确保项目能够高质量的在规定期限内顺利完成。二是与管理中心报备、沟通不主动、不及时。部分主体因为在制定实施计划时考虑不周、不科学、不严谨、缺乏预见性，导致在实施过程中调整演出（展览、开班）时间、地点，或调整巡演、巡展路线，或调整主创、师资、学员等情况，且未将项目变更情况向管理中心报备，影响到艺术基金对资助项目的全面掌握。三是中期资助款申请不及时，经费预算执行缓慢。按照资助款申请工作流程，部分主体在首演、首展后没有在规定日期内向管理中心提交相关申请资料，不仅影响到后续演出、展览的经费开支和使用，还延误了艺术基金经费预算执行进度。 　　在集中巡查过程中，管理中心始终坚持问题导向，把发现问题和解决问题贯穿集中巡查工作的始终，奔着问题去，瞄着问题改，针对存在问题的项目，监督专家本着认真服务主体的工作态度，找准问题症结所在，现场发现问题，提出建议，解决问题；因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜进行解答疑惑，督促整改落实，受理变更报备文件，切实有效地提高了工作效率。同时，管理中心将按照艺术基金相关制度要求，继续做好动态跟踪和服务，针对此次集中巡查存在较为普遍的问题，实时通过艺术基金官方网站、微信公众号、QQ群、微信群，定期向项目主体定向发布监督管理制度文件、工作通知、注意事项，解答相关问题、交流实施经验，督促规范实施项目、加快实施进度、参加结项验收。 　　两天半的集中巡查，内容丰富、安排紧凑、务实高效，在强化项目监督工作的同时，总结了经验、反馈了意见、深化了认识，为项目后续实施、结项验收打下了坚实的基础。最后，王勇再次强调，各位专家针对每一个项目都做了点评，各项目主体要高度重视会上专家提出的意见和建议，及时整改项目中存在的问题，严格按照要求推动项目实施，确保资金使用规范高效，争取早日完成结项验收。