统筹增绿增收  攻坚深度贫困  

22.06.2018  12:31
   

      去年6月21日至23日,习近平总书记视察山西,对我省“一个战场同时打赢生态治理与脱贫攻坚两个攻坚战”的做法给予充分肯定,叮嘱我们坚持下去,不断取得实效。在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记指出:“攻克深度贫困堡垒,是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务,全党同志务必共同努力。”一年来,我省林业系统广大干部职工牢记嘱托,众志成城,认真贯彻省委省政府“在一个战场打赢两场战役”的部署和要求,将生态建设与脱贫攻坚紧密结合,完善政策创新机制,聚力攻坚深度贫困,联动推进退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效、林产业增收“五大项目”,不断夯实拓宽绿色扶贫之路,努力迈出增绿增收互促共赢新步伐,带动51.9万贫困人口增收。

 

 

聚焦深度贫困,实化扶贫举措

 

      制定《十个深度贫困县林业生态建设脱贫攻坚行动方案》,从启动120万亩退耕还林、新增50万亩造林、增加贫困护林员、启动50万亩沙棘改造、发展森林旅游康养等方面,五措并举合力攻坚深度贫困。围绕规范贫困县造林机制、落实集体生态林管护权、放活干果经济林经营权等问题,出台《关于完善集体林权制度改革的意见》《关于发展和规范扶贫攻坚造林专业合作社的意见》《关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》《关于开展集体公益林委托国有林场管理工作的指导意见》等“1+3”林业改革文件,使惠及贫困群众的政策性红利不断得到释放。先后召开林业改革创新左权现场推进座谈会、沙棘改造岢岚现场会、深度贫困县林业扶贫攻坚座谈会、深化集体林权制度改革推进新一轮退耕还林电视电话会、连翘改造长子现场会,一步一个脚印压茬推进,吹糠见米,狠抓落实。

 

完善合作社机制,精准推进扶贫

 

      坚持把扶贫攻坚造林专业合作社作为精准扶贫的抓手,组织人员深入偏关、静乐、石楼、永和4个深度贫困县随机抽取21个合作社专题调研。在省领导支持推动下,针对调研发现的贫困社员出工率不足50%、劳务收入不达60%、合作社75%不达标准的问题,进一步完善社员进退机制,让更多贫困劳力参与进来;规范工程议标程序,以贫困社员数量确定造林任务,全部议标给合作社;提前下达任务,拉长造林时间,解决了春季农耕和造林时间重叠、贫困群众参与率低的问题;劳务工资全部由银行转账发放,防范了不公正分配漏洞。省级7轮督导,各市县认真“回头看”,推动了合作社运行不断往实里做、往深里走。去年会同省扶贫办考核,58个贫困县优秀率达到88%,确保了措施精准、过程扎实、结果真实。

 

 

用足退耕还林政策,扩大扶贫覆盖

 

      退耕还林是脱贫攻坚的一项有效政策。坚持工程项目重点向深度贫困县倾斜,连续两年提前启动退耕还林358万亩,其中深度贫困县195万亩,实现了陡坡耕地应退愿退尽退。坚持生态和经济效益并举,在国家每亩补助1600元基础上,省级每亩补助700元,引导贫困群众优先发展经济林。回应群众退耕还林需求,借鉴贵州经验,呈请省政府向国务院提报了《争取国家核减耕地保有量指标的报告》,通过积极争取,2018年退耕还林任务量在全国15个省中居第二位。在不改变耕地性质、不过度开发前提下,启动了忻州市30万亩未充分利用耕地保护性利用试点,由市县对农户进行现金补助,优先纳入造林绿化工程范围,最大限度惠及贫困群众。我省退耕还林提高补助、提前启动、提前兑现、提前完成的做法,得到国家部委充分肯定,受到广大群众称赞拥护。

 

 

大力发展生态经济,拓宽扶贫路径

 

      扎实推进干果经济林提质增效项目,最大范围将贫困县贫困户的低产林纳入丰产管理。大力实施“小灌木大产业”战略,着力盘活野生沙棘、连翘资源,走规模化、集约化、专业化路子,规划五年建设500万亩,变无序采摘为有序管理,变无主林为有主林,促进贫困群众增收。引导发展以股份合作为主要形式的新型经营组织,支持贫困户以林地经营权、林木所有权、财政补助资金等入股发展林业产业,在9个县和省直林区启动林业资产性收益试点。着力推动森林康养产业加速度发展,与山西国信集团开展战略合作,培育组建山西省森林康养投资管理集团有限公司,依托优质

 

 

      森林景观资源,规划打造9大康养集群100处康养基地,构建多元融合的产业链条。破土而出的林业生态经济,初步显现出推进脱贫攻坚的巨大潜力。

      林业生态扶贫的实践,得到中央领导的高度肯定和广大群众的普遍赞誉。中办、国办将“建立扶贫造林合作社”作为支持深度贫困地区脱贫攻坚的一项重要举措。国家林业局、国务院扶贫办在我省召开了全国林业扶贫现场观摩会。在今年全国脱贫攻坚工作会议上省政府作了专题发言。省林业厅4次在国家林业局的会议上作了典型发言。林业脱贫攻坚政策深得党心民心,赢得广大贫困群众的衷心拥戴,对党和政府的感情真挚浓烈、溢于言表。岚县贾引明老人,60多岁了还单身一人,去年加入合作社,挣了钱还娶了媳妇,逢人就说合作社好。左权县的王瑞花,丈夫瘫痪在床,家庭生活陷入困境,她就近加入合作社,挣了钱还不误照顾家庭,每每提及总要流下感激的眼泪。

      习近平总书记近日对脱贫攻坚工作作出重要指示强调,真抓实干埋头苦干万众一心,夺取脱贫攻坚全面胜利。林业系统将积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把准前进方向,在“互促双赢”上再发力,以改革促增绿,以增绿促增收,进一步实现增绿增收、生态生计有机统一,把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程,不断巩固扩大扶贫成效,持续增进人民生态福祉。