铁腕治污抢回更多蓝天 清徐县“铁腕治污”调结构

　　清徐县是山西省传统工业大县，偏黑过重的产业结构，使得清徐GDP排名靠前，生态“黑帽子”也很刺眼。今年以来，清徐县实施“铁腕治污”行动，充分发挥环保在“转方式、调结构”中的重要作用，不但保住金山银山，也使得清徐综合空气质量稳步提升，同时为其他资源型地区环保治理提供可供借鉴的经验。

　　 铁腕治污“抢”回更多蓝天

　　清徐是山西的缩影。作为全国铸造焦主产地之一，清徐因煤而盛，也因煤而污。“环保账”让路“经济账”背后，是环境执法失之于宽、失之于软。今年位于京津冀大气污染传输通道的“2+26”城市打响大气污染综合治理攻坚战，太原市位列26城之中。重压之下，清徐县一改环保执法旧貌，重点对煤焦、钢铁、洗煤等企业开展“铁腕治污”行动。

　　大型企业因直接影响地方财政和就业，往往成为环境执法“痛点”。清徐县治理大企业排污有难度，但也确实下了重手。据了解，截至2017年8月底，清徐县已查处环境违法行为120起，累计处罚金额1875万元，打击环境违法行为的高压态势已经形成。

　　“铁腕治污”之下，清徐县“抢”回了更多蓝天。清徐县环保局局长靳秀发说，2017年上半年，在太原市采暖压力加大、静稳天气增多、全市整体空气质量难言乐观的背景下，清徐县空气综合质量指数却同比降幅达4.8%，二级以上天数同比增加11天，是全市仅有的两个二级以上天数增加的县区之一，环境治理成绩难能可贵。

　　 环保倒逼“逼”出产能调整空间

　　此前，凭借丰富的煤炭，清徐县走上了资源型经济发展的快车道，但也催生出大量“散乱污”企业，规模小、成本低、工艺差、管理乱，大多数无环保设施或设施不完善。

　　“铁腕治污”为清徐县优化产业结构，特别是向以“散乱污”企业为主的落后产能“开刀”提供契机。清徐县明确提出，对于不符合国家产业政策和当地产业布局的“散乱污”企业，按照“两断三清(断水、断电、清设备、清原料、清产品)”的标准予以取缔。通过“滚动式”“地毯式”摸排，清徐县对不符合产业政策和产业布局规划，污染物排放不达标以及手续不全的851家“散乱污”企业分类实施规范整治、取缔关停。截至2017年8月底，清徐县已彻底取缔各类土小及非法涉煤企业121个；按照“两断三清”依法取缔“散乱污”企业168个。

　　针对重点污染企业，清徐县则要求实施提标改造，26家不能按期改造的铸造企业已被责令退出。因无组织排放被停产1个月的山西美锦钢铁能源集团，一次性投资1.5亿元进行17项环保设施升级改造，涉及烧结、炼铁、炼钢、轧钢等多个工序环节，仅新建烧结脱硫系统一项就耗资3000万元，脱硫效率可达九成，所有污染物已全面达标排放。

　　太原市梗阳实业集团有限公司总经理闻玉柱认为，国家加大环保执法力度，对正规的生产企业是有好处的。把“小、杂、污”企业淘汰出市场，大型企业反而能够更规范的进行生产。通过治理污染、上马先进设备，不仅有利于环境保护，也有利于提升企业经济效益，为企业奠定可持续发展的坚实基础。

　　在煤焦、钢铁等“两高一资”企业经历削减产能、提质增效“阵痛”的同时，清徐县一批以食醋企业等为代表的低污染、低耗能、可持续绿色产业正在成长。2016年，仅龙头企业紫林醋业就上交利税5000万元，公司已经申报主板上市，获批上市后将继续扩大产能。目前，清徐县拥有QS认证食醋企业42家，年产食醋60万吨，占全省62.5%，全国12.5%，位居全国县区之首，发展潜力十分巨大。

　　清徐县委副书记、代县长王剑峰表示，该县未来将大力支持食醋企业做强做大，加快筹建13.87平方公里的食醋产业园，培育全国最大的食醋生产基地，力争到2020年，食醋产业醋系列产品产能达到100万吨，醋相关产业综合收入达到100亿元。同时，清徐县还将深入挖掘葡萄种植、设施农业潜力，打造“田园综合体”为特色的文化旅游品牌，让农村更干净，让更多农民由吃“煤炭饭”改吃“旅游饭”，从根本上改变清徐偏黑过重的产业结构，实现环保压力“釜底抽薪”。

　　 算好“两本账”唤醒企业环保意识

　　以往企业不重视环保，根源在于心里只算“经济账”，不算“环保账”，缺乏环保意识。美锦能源集团总裁姚俊杰谈及环保时一针见血地指出：“环境整改不在于投资一亿元、两亿元，观念的转变是最重要的。”

　　面对成本上涨、利润下降等不景气的大环境，环保整治无疑让企业压力倍增。但随着环保形势的趋严，算不算“环保账”，结果确实不一样。姚俊杰认为，企业一定要研究国家政策，对标国家规定，找到企业差距，该停产停产，该限产限产，“不能明明知道自己有差距还不在乎，这样做企业很可怕”。

　　在“铁腕治污”面前，清徐县不少企业家已经意识到，环保是国家大势所趋，也是企业自身发展所需。企业发展要先算好“环保账”，才能算准“经济账”。加大治污力度短期内确实增加企业的成本，但长期来看，企业效益并没有“裹足不前”。曾因无组织排放被停产罚款的美锦钢铁2015至2016年基本不盈利，今年以来利润起色明显。公司总经理闫志宏认为，市场回暖得益于产能削减，这与环保执法力度的加强密不可分，“只有合法经营的企业才有竞争力。”