省林业和草原局党组召开扩大会议
传达学习中央经济工作会议、三北工程建设40周年总结表彰大会、省委十一届七次全会精神，研究安排下一阶段三北工程建设，部署推进林草改革再出发等项工作。
1月4日下午，省林业和草原局党组召开2019年第1次扩大会议，传达学习中央经济工作会议、三北工程建设40周年总结表彰大会、省委十一届七次全会精神，研究贯彻落实意见，对进一步加强三北工程建设提出要求，部署推进林草改革再出发等项工作。局党组书记、局长张云龙主持。
会议指出，三北工程40年是防风固沙由沙漠变成绿洲的40年，是控制水土由荒山秃岭变成绿水青山的40年，是改善环境由生态脆弱区变成生态良好区的40年，是提质增效正在由贫困区向富裕区转变的40年。三北工程区是我省水土流失严重区域，生态比较脆弱，经济比较贫困，2019年起要把三北工程建设推向高质量管理的轨道，全面提升三北工程建设水平。
下一阶段，三北工程建设要以科技兴林为主导，做好五方面工作：
一是科学规划，体现山水林田湖草系统治理相结合，整沟推进，连片治理。
二是科学实施，体现网带片点一体化，封山育林和人工造林相结合、乔灌草相结合的技术思路。
三是科学修复，体现造林绿化与低效林改造相结合。
四是科学管理，体现生态经济相结合、同步发展的思路。
五是科学服务，体现网格化、责任化、全员化相结合的技术服务特色。
会议认为，改革开放40年是山西林业改革创新的40年，是绿色山西不断进取、现代林业不断拓展、生态林业建设不断提升的40年，同时也是全省务林人无私奉献的40年。大家付出的是心血，换来的是成果。全省林业实现了由生产木材为主向生态林业建设为主、由部门办林业向全社会办林业、由造林为主向造管并重、由社会林业向法治林业、由生态建设为主向生态经济型林业、由重点工程建设为主向山水林田湖草系统治理“六大转变”。回顾山西林业的40年，可以说绿水青山更有魅力，金山银山更具潜力。
主要取得了十大方面的成就：
一是综合改革激发林业的新活力。带动了山西多形式造林、多渠道投资、多层次管林和多结构兴林的良好态势。
二是国土绿化描绘三晋的新蓝图。森林面积增加了3601万亩，通道绿化完成3.5万公里，村庄绿化1.2万个，森林覆盖率由1978年的5.17%提升到20.5%。
三是森林经营促进资源的新增长。蓄积量明显提升，由1978年的0.4亿立方米增加到1.29亿立方米。
四是“一区两园”构建物种的新家园。全省陆续建起了自然保护区46个、森林公园139个、湿地公园61个，80%以上的濒危野生动物栖息地受到保护，70%以上的濒危野生植物划入了保护范围，奠定了生态旅游和森林康养的基础，夯实了全省生态安全的基础。
五是产业富民创造增收的新奇迹。干果经济林由200万亩左右增加到1894万亩，种苗花卉种植面积达到123.14万亩，产业富民真正使“一个战场打赢两场战役”取得明显成效，森林旅游和森林康养成为朝阳产业，呈现出勃勃生机。
六是建章立制提升林业的新高度。先后颁布出台了《山西省实施<中华人民共和国森林法>办法》《山西省永久性公益林保护条例》等10项地方性法规规章，提升了林业发展的高度。
七是科技兴林成为林业发展的新引擎。新增林业科技创新平台15个，建立林业科研机构15个，完成林业科技成果325项。
八是森林保护形成管理的新合力。森林防火现代化、病虫防治科学化、打击罪犯法律化、林业应急网络化的“四化”目标基本实现，正在向更高层次迈进。
九是林业发展思路实现现代林业的新提升。由原来的“绿化”到现在的“绿化、彩化、财化”、增绿增景增收一体化，发展思路进一步理顺。
十是林草事业夯实山西生态的新平台。机构改革后工作责任更大，任务更重，前景更广阔。大家要齐心协力，沿着林草事业再上新台阶的目标不断地向前迈进。
会议强调，当前，我省森林覆盖率还比较低，国土绿化任务比较重，造林成果保存比较难，森林资源质量差，林业产业发展比较弱，林业科技带动面比较小，景观异质性不丰富，林业改革落地效果比较差，林草宣传力度不够、方法单一，市县主要领导层保护意识还不强，明显存在重经济轻生态的现象，全省生态欠账补考赶考的任务十分艰巨。
会议要求，要认真分析研究差距短板，以“改革开放再出发、山西林草更秀美”为题，进一步提高林草改革开放的水平。要重点抓好六项工作：
第一，理念上要再创新。由绿色山西向彩色山西、富裕山西转变提升，以彩色山西的多景观、多效益和多功能，推进富裕山西、美丽山西提水平、提质量。
第二，布局上要再创新。以“两山”生态保护和修复重大工程为主线，突出生态脆弱区、重要水源地、通道绿化、京津冀绿色生态屏障四大重点区域，做好与乡村振兴、生态扶贫、山水林田湖草系统治理和区域经济发展定位四个结合，突出科学布局，实施系统治理，强化科技支撑，展现林草魅力。
第三，林草机制要再创新。八大机制创新要落实到地块和林草事业建设的全过程。
第四，科技兴林要再创新。加大科技项目的投资，强化科技队伍的建设，弥补科学研究的空白，提升科技服务的水平。
第五，工作方法要再创新。必须由监管督查督导向服务型转变，优化作风，改变方法，细化管理，强化服务，做到林草队伍下基层，林草事业上水平。
第六，生态保护要再创新。要摸清本底、优化功能、 强化管理、科学开发，整合森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统，优化保护空间布局，细化林草保护管理，提升林草保护等级。
会议强调，山不可一日无林，林不可一日无草，林草唇齿相依，风景这边独好。草原是山西珍贵的生态资源，要高度重视草原生态系统问题，坚持以保护为主，普及草原文化，挖掘草原内涵，丰富草原类型，保护草原生态。抓好草原工作，必须树立林草大局观、林草生态观、林草价值观、林草和谐观“四大观念”，处理好草原生态保护与开发、草原修复与禁牧休牧、保护与修复、管理和防火、病虫害防治、草原文化与生态旅游、草和林“六大关系”，做到林中有草，草中有林，草原“顶天立地”，森林“护佑天地”。
会议还研究了其他事项。
局领导班子成员，驻自然资源厅纪检监察组，局机关各处室、局直驻并单位主要负责同志参加会议。
