矿权退出机制将全面实行 山西煤层气开发提速在望

　　本报讯（记者闫俊荣）记者从2月13日召开的山西省自然资源工作会上了解到，为进一步加快煤层气开发， 山西省今年将全面实行煤层气矿业权退出机制。山西省自然资源厅厅长周建春指出，此举将改变山西部分煤层气企业圈而不采、开发活力不足的现象，煤层气开发将再次提速，预计今年产量增长到66亿立方米，增速高达14.70%。

　　据介绍，山西是全国煤层气资源富集程度最高、开发潜力最大的省份之一。截至2015年底，山西省煤层气累计探明地质储量5784.01亿立方米，约占全国88%。2018年，山西省煤层气产量达到56.3亿立方米，约占全国的90%。

　　但是，山西省煤层气登记面积90%以上都掌握在少数几家大企业手中，圈而不采现象比较突出，制约了煤层气开发进度。同时，山西煤层气资源勘查开采行政许可相对滞后，办证要件多、手续繁琐，煤层气开发项目建设过程中需要办理73项证书、批复、手续。

　　为扭转煤层气区块资源垄断造成的活力不足现象，山西省积极推行煤层气矿业权改革，通过拍卖、挂牌等竞争方式对煤层气探矿权进行公开出让;探索煤层气区块退出机制，对长期勘查投入不足的核减其区块面积，情节严重的将收回区块。在此基础上，今年山西将全面实行煤层气矿业权退出机制。

　　按照山西省政府相关规定，将提高煤层气区块最低勘查投入标准和区块持有成本，企业取得煤层气区块后长期勘查投入不足的将受到处罚，具备开发条件的区块将限期完成产能建设，已进入自然保护区等禁采区的矿权要责令停止开采并有序退出。

　　此外，山西省将鼓励企业之间采取合作或调整矿业权范围等方式，妥善解决矿业权重叠范围内资源协调开发问题，统筹协调煤层气与煤炭、页岩气、铝土矿等资源的勘查开采布局、时序、规模和结构，鼓励多气共采和综合开发。

　　周建春表示，山西将深化油气勘查开采管理改革，完成省政府确定的煤层气勘查区块竞争出让工作。2019年山西将重点实施10个项目，新建产能20亿立方米/年，地面抽采量力争达到66亿立方米，并积极向国家争取“三气”共探共采试点，鼓励深部气体矿产资源勘查开发。

　　记者注意到，山西省省长楼阳生在日前举行的地方两会上也曾强调，2019年，山西将深化煤层气体制改革，全面建立煤层气矿业权退出机制，加快煤层气勘查区块出让和“三气”综合开发，提高抽采能力，推进输气管网设施互联互通和储气设施建设，加快煤层气产业发展。