晋城市工商局推进商事登记制度改革促进市场主体稳步增长

　　为推进政府职能转变，充分激发市场活力，晋城市工商局把商事制度改革作为全局性工作，作为支持大众创业、万众创新的“先手棋”，作为简政放权的“突破口”，举全系统之力积极稳妥地推进此项改革的落实，取得了明显成效。截至2015年6月底，全市共有各类企业28074户，其中内资企业5065户，私营企业17903户，农民专业合作社5106户。其中：全市新登记各类企业2869户，比去年同期增长60.9%.（内资企业160户，比去年同期增长90.47%。；私营企业2410户，比去年同期增长75.27%；农民专业合作社299户，比去年同期下降8.36%）。全市共有个体工商户65654户。其中：新登记个体工商户8309户，比去年同期增长161.7%。
创新审批流程，提高工作效率 。根据国务院关于全面深化商事登记制度改革，激发大众创业万众创新的总体要求，为进一步精简审批环节、优化审批流程、提高审批效率，制定并出台了《晋城市工商行政管理局关于创新审批、提高效率的实施意见》和《晋城市工商行政管理局关于企业名称远程核准实施办法》。一是放宽了企业经营范围登记。二是简化了名称登记程序。对各县（市）直冠市名的企业实行了名称远程受理；对不申请字号或不涉及前置神品的分公司名称不进行名称预先核准，直接进入设立登记。三是简化了企业设立登记和备案程序。对市局不含前置审批的注册资本1000万元（不含1000万元）以下的有限公司和分公司的设立实行审核合一。
改革登记制度、放宽市场准入 。今年上半年，我局结合实际，按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，继续贯彻执行国务院关于《注册资本登记制度改革方案》，积极推进简化住所（经营场所）登记手续。并在执行《山西省市场主体（经营场所）登记管理办法》（晋政发[2014]41号）的基础上，为进一步充分释放更多的场地资源，降低创业成本，激发市场主体发展活力，结合我市实际，草拟了《晋城市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，目前，该项工作已经征求了相关部门的意见和建议，正在按照市政府法制办的要求稳步推进中。
逐步推进“先照后证”登记制度 。根据国家法律、法规和国务院决定，认真贯彻落实《工商总局关于严格落实先照后证改革，严格执行工商登记前置审批事项的通知》，严格规范登记程序，对于法律、行政法规和国务院决定规定的改为登记后置审批的事项，一律不再作为登记前置，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关部门的许可文件、证件。
减少营业执照种类和文书格式。修改各类申请文书表格，提交材料规范，启用新版营业执照。根据国家总局要求，积极完成了各类企业旧版营业执照换发新版营业执照工作。通过大力宣传和工作，我市换照率达到了95%以上。
推行“三证合一”改革 。按照国务院要在年内实现“三证合一”“一证一码”的总要求，我们在职责范围内积极探索，更换了新的业务系统，起草了《晋城市“三证合一”实施方案》，为下一步“三证合一”工作打下了基础。
年检改为年报公示 。2014年10月1日《企业信息公示暂行条例》实施以来，我局按照省工商局和市政府的安排部署，结合实际情况，积极推进企业年报公示工作的全面落实。截止年报结束，全市辖区内2013年度应报企业户数16446户，已报14014户，公示率85.21%；应报个体工商户49085户，已报23053户，公示率46.97%。2014年度应报企业户数20618户，已报17061户，公示率82.75%，应报个体工商户57986户，已报29163户，公示率50.29%；应报农民专业合作社4834户，已报3394户，公示率70.21%。全市企业年报公示率在全省排名第一。(刘晓莉)