全民所有自然资源资产将有偿使用

1月12日，省政府发布《山西省全民所有自然资源资产有偿使用制度改革工作方案》（以下简称《方案》），深入推进我省国有土地资源、水资源、矿产资源、国有森林资源、国有草原资源等全民所有自然资源资产有偿使用制度改革。《方案》提出，到2020年，我省将基本建立产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。

《方案》对我省完善3种国有自然资源有偿使用提出要求。其中，在国有土地资源有偿使用方面，鼓励可以使用划拨用地的公共服务项目有偿使用国有建设用地，事业单位等改制为企业的，改制后不符合划拨用地法定范围的，应按有偿使用方式进行土地资产处置；水资源有偿使用方面，实行最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，加强水资源监控，鼓励通过依法规范设立的水权交易平台开展水权交易；矿产资源有偿使用方面，在矿业权出让环节，要求取消探矿权价款、采矿权价款，征收矿业权出让收益；矿业权竞争性出让除特殊情形可以协议出让外，其他一律以招标、拍卖、挂牌方式出让。

此外，《方案》还提出要建立国有森林资源有偿使用和国有草原资源有偿使用制度，要求国有天然林和公益林、国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、国家湿地公园、国家沙漠公园的国有林地和林木资源资产不得出让；可以通过租赁、特许经营等方式积极发展森林旅游；国有草原承包经营权向农村集体经济组织以外单位和个人流转的，应按有关规定实行有偿使用。