人民日报:供暖季 太原闯三关

11.02.2018  09:20

  2017年5月,中央环保督察组进驻山西,要求解决太原散煤污染问题;3个月后,禁煤令发布。半年过去,污染物排放总量减少多少?进行中的蓝天保卫战,采暖保障是否到位?调整产业结构、淘汰落后产能的后招,有没有考虑起来?记者进行了调查。

  距离山西省委办公点不远的西山上,杜儿坪矿、官地矿、西铭矿……一个挨一个。隋唐时期,太原就开始燃煤采暖。这些年,燃煤造成的大气污染也成为痼疾:2016年二氧化硫年均浓度在全国74个重点城市中高居首位,全年五级以上重污染天气26天、全部集中在供暖季。怎么办?禁煤——对煤都太原来说,还是头一次。

   第一关:时间紧、要花钱,压实责任

  除热电厂和两个城市热源厂外,市区范围内禁止任何单位和个人销售、运输、燃用煤炭——2017年8月太原发布市区禁煤令,10月起施行。

  新规刚发布,就遭遇3个难题。首先就是时间紧任务重。8—9月启动,11月供暖,取暖设备要替换、订购、调试,家家户户还要安装。其次是生活方式迅速转变。不管是燃气还是用电,群众并不积极。“以前没有用过,到时候不热怎么办?”更重要的是费用问题,用电用气肯定比用煤要高。

  “宁可牺牲点GDP,也绝不以牺牲环境为代价换取一时发展。”山西省委书记骆惠宁带头领办。

  可是,政府文件出台前,从企业到百姓,大家纷纷观望,都等着政府补助政策,没有红头文件,心里不踏实。供暖季就在眼前,等不起。为了抢时间、赶进度,市县两级环保、经信等部门全部动起来,基层人员马不停蹄挨家挨户做沟通,“政府承诺的,一定会兑现”。

  终于,10亿元拿出,启动清洁取暖工程,太原市委市政府陆续出台大气污染防治行动计划、散煤治理工作方案等政策。“层层签订目标责任书,每个人肩上都有责任、手中都有任务。”太原市环保局长窦力奋说。

  不过,散煤污染一直是老大难,禁煤令到底管不管用?一系列数字说明了成效:市区燃煤锅炉清零;36个城中村启动拆迁,拔掉土小锅炉1.2万台;51片棚户区整体拆迁改造,3.6万户实现清洁供暖改造;晋源、小店、东山、清徐、阳曲5个热源厂22台1350蒸吨燃煤锅炉实现清洁能源替代……

  “减少燃煤至少400万吨。”干了20多年环保的太原市环保局副局长王安才介绍,据监测,在往年污染最重的1月,空气质量明显改善。今年1月1日—15日,全市PM2.5平均浓度74微克/立方米,同比下降53.5%;二氧化硫平均浓度同比下降65.7%;市区发生1天重污染天气,较去年同期减少5天。

   第二关:补企业、补居民,力度加码

  在晋源区晋祠镇赤桥村,过去街道上全是家家户户垒的煤池子。你家这一堆,他家这两堆,串个门都得绕着走。下禁令容易,清洁取暖改造可不容易。“比如煤改电,一开始大家有疑惑:暖不暖?换了设备谁买单?还有就是电费能不能扛住?”村支书梁金柱坦言。

  在农村,点多面广。更换取暖设备,有的房子是砖瓦房,好安装;有的是土坯房,得先搭支架,再装设备,确保牢固。尤其是大家居住分散,不少人住在山坡上,远离集中区域。铺上300米管道,才接上两三户。别说老百姓担心电费,燃气公司、供电公司都觉得成本高、不划算。

  对此,太原出台政策。补企业,政府补贴燃气企业1万元/户,用于管网敷设、路面开挖恢复、燃气壁挂炉、燃气灶具和安装等。补居民,使用空气源热泵供暖的,政府补贴设备购置费的93%;每个采暖期,政府补贴煤改电农户不分峰谷每度电0.2元。对低保户等困难群众,还有相关的一次性投资免费、采暖运行费补贴等支持……

  如今,“室内干干净净,恒温20摄氏度,屋外不再灰蒙蒙的。”在上海读大学的王敏,放假回家后发现不用辛苦烧锅炉了。妈妈崔娟娟介绍,煤改电以后,空气源热泵一天最多用五六十度电,一个冬天电费1600元,比以前能省一两千元。

  任根元和老伴往年都在城里过年,今年返乡了。“以前一个冬天烧六七吨煤。每天不是添锅炉就是打炭,还常常不暖和。现在用上暖气片,按钮一开很方便。

  赤桥村也变了模样。街道干干净净,健身有公园,活动有广场。“加上我们这些年新种的400亩水稻,60亩晋祠白藕,游客来了住民宿,准保有好心情。”梁金柱说。

   第三关:抓减排、调结构,长远打算

  煤都的冬天,以往不少人要去南方躲霾。今年,来自福建龙岩的茶商叶金品没有南下,“空气质量确实变化大,有时候早起遇上雾霾,快中午蓝天又出来了。

  “燃煤总量减少、污染物排放总量下降,气象扩散条件一转好,空气质量就变好了。”王安才介绍,2017年太原一级优天气才11天,今年1月上半月,已连续两天一级优。

  除了下禁令,还有什么办法管长远?从一煤独大,到煤与非煤两翼齐飞,产业转型成为关键一招。凡不利于空气质量改善的生产、建设、经营等活动要做出相应调整,影响突出的坚决停产或停工——2017年,太原市确立空气质量改善优先原则:全市工作服从服务于空气质量改善。

  一方面,轨道交通装备、新能源汽车、大数据、新材料等产业崛起,太钢T800碳纤维、江铃重汽整车及发动机、比亚迪新能源汽车等项目建成投产。去年1—11月,装备制造业规模增加值占全市规模工业42%,同比增长17.2%。

  另一方面,国电太原第一热电厂(4×30万千瓦)燃煤机组实施停产,年减少燃煤量260万吨,年减少二氧化硫3200吨;太钢渣场全封闭改造,年减排无组织粉尘4460吨;16座焦化厂治理工作全面达标;两个钢铁行业完成特别排放限值改造。

  “绿色发展、生态优先。”太原市委书记罗清宇表示,太原要真正扛起京津冀及周边传输通道“2+26”城市的工作责任。

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