中国水利报：用责任与担当守护生命

本报记者  魏永平  王秀芳

　　7月19日山西全省普降大暴雨和特大暴雨，为近20年来最大范围的强降雨过程。山西省以保障人民群众生命安全为第一要务，省委、省政府科学决策，靠前指挥，坚持科学防控、群防群控，及时组织受威胁群众撤离避险，及时安排部署各项防范措施。山西各级党员干部群众和人民解放军、驻地武警部队、民兵预备役奋战抗洪一线，确保了全省600座水库、18 161座淤地坝无一垮坝，主要河流均未决口，重要城市和重要基础设施安全度汛，全省防汛抗洪抢险救灾工作有力有序开展。

　　 高度重视  指挥有力

　　雨情、汛情时刻牵动着各级各部门的心！山西省委、省政府高度重视此次强降雨过程，先后召开省委常委会、省政府常务会学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对防汛工作做出进一步安排部署。国家防总专门派出工作组连夜赶赴太原等地指导抗洪工作。

　　山西省委书记骆惠宁在第一时间作出重要批示，专题听取防汛工作汇报。他于7月23日深入汾河新绛段抢险抗洪一线检查指导工作，并提出了“水涨堤高，人在堤在”的明确指示。省长李小鹏迅速安排部署此次强降雨防范工作，7月23日奔赴晋中、太原等地检查指导，并召集相关部门研究部署近期防汛抗洪工作。

　　省防指总指挥、副省长郭迎光18日晚到19日一直坐镇防汛指挥中心现场指挥，研判形势，明确防汛重点，及时发出防汛指令。他与强降雨区的吕梁、运城、临汾、太原、晋城、忻州、阳泉、晋中等市市长逐一通电话，有针对性地提出明确要求。7月24日，郭迎光主持召开全省防汛工作视频会议，进一步分析研判当前形势，对下阶段防汛抗洪工作进行再动员、再安排、再部署。

　　强降雨来袭，山西省防指及时进行会商，对降雨的区域、路线、雨量、时段进行预测，有力指导全省防汛抗洪工作。在科学研判的基础上，省防指果断作出决策，对汛情严重的部分市、县启动防汛Ⅲ级应急响应。吕梁、临汾、太原、阳泉、晋中等市和强降雨区相关县的党委、政府按照防汛预案，迅速启动了防汛Ⅲ级应急响应，组织和动员全社会力量开展依法防控、科学防控、群防群控，有效应对各类突发险情。

　　 科学调度  工程发力

　　在这次强降雨过程中，文峪河、昌源河、潇河等汾河重要支流均有不同程度的洪水发生，洪水汇至干流，形成洪峰。

　　针对汾河流域的潇河、文峪河、洪安涧河等各支流发生的山洪，山西提出汾河全流域防洪“一盘棋”思路，准确把握流域内18座大中型水库具体情况，在未超汛限水位之时，一律关闸蓄洪。

　　7月19日中午，汾河二库最大入库流量150立方米每秒，出库流量为0立方米每秒，直到22日上午雨势停歇，汾河二库才开闸放水。

　　此次山西通过对流域内18座大中型水库联合调度，调峰错峰，共拦蓄洪水11 268万立方米，削减洪峰1 003立方米每秒。通过科学调度，汾河干流下游段流量从可能发生的1 500立方米每秒一直有效控制在500立方米每秒以下，确保了汾河下游新绛、稷山、河津、万荣河段平稳行洪。7月25日18时，“7·19”汾河干流洪峰安全汇入黄河。

　　山西全省大中型水库，特别是近些年建成的35座大中型水库和110座重点加固的水库，在这次强降雨过程中有效发挥了调洪蓄洪、拦洪错峰的重要作用，保障了各主要河流和重点河段洪水平稳。

　　 上下联动  协调有力

　　“7·19”强降雨过程，全省各级防汛部门按照省委、省政府的要求，全员上岗，昼夜作战，科学研判，指导各市、县及时启动防汛应急响应，组织协调各级各部门，有力有序开展抗洪抢险工作。

　　山西省防指分别向吕梁、临汾、晋城、太原、晋中、运城派出工作组指导协助抗洪抢险，并组织专家会商研判汾河干流中下游防洪安保，紧急调运中央物资仓库“龙吸水”等10多台大中型水泵支援太原市区和太榆退水渠排涝。水文战线上千名干部职工坚守水文测站一线，为防汛决策提供了科学依据。各地市委书记、市长靠前指挥，一线督导，干部群众奋战抗洪一线，全力抗洪抢险。全省上下形成防汛抗洪的强大合力。

　　针对汾河下游河津段突发的堤防险情，山西省防指在第一时间下达六条指令，要求严防死守，全力确保堤防不决口；紧急撤离和疏散可能受洪水威胁的周边群众及相关人员；全力确保施工人员和抢险人员安全，防止出现意外伤亡；紧急调集驻地武警和人民解放军支援抢险；从中央防汛物资太原仓库紧急调运抢险物资支援抢险，就近调运黄河备方石；省水利厅组成专家组赶赴汾河河津段指导抢险。

　　省水利建筑工程局参加汾河新绛段抢险的队伍和设备投入河津段抢险。省防汛抢险总队于25日凌晨3点前赶到现场开展救援抢险。运城市委书记、市长坐镇指挥，出动武警、民兵预备役、干部群众26 700人护堤巡堤，查险除险，保证了洪水平稳安全进入黄河。

　　 预警及时  防避有力

　　在“7·19”强降雨过程中，山西全省39个县发布了山洪灾害预警，县级监测预警平台发布预警443次，发布预警短信4.07万条，县乡防汛责任人及村级预警员6 935人进行群防群控，启动预警广播站3 640次，及时预警并转移7 300余人。山洪预警平台发挥了重要作用，做到了及时预警、撤避有力，有效避免了群死群伤。

　　19—20日，晋中市和顺县山洪灾害监测预警平台显示松烟镇范庄自动雨量站点24小时降雨量达305.2毫米，大雨门、灰调曲、王汴等村多处简易雨量站全部超过预警值并发出预警信号。19日晚，大雨门村简易雨量站报警后，雨量员孙巨锁第一时间告知村干部并立即在村委会进行广播预警。村干部立即组织低洼危险区住户撤离，成功地将17户近40人转移到地势较高的村委会办公室并进行妥善安置。

　　19日下午15时，昔阳县孔氏乡丁峪村自动雨量站、简易雨量站发出警报，县防办立即通过电话和短信平台通知乡政府及丁峪村做好撤离准备，丁峪乡政府当即召开紧急会议。15时30分，村干部通过预警广播及锣哨通知群众紧急撤离避险，全村75人按照预案向村中央戏台转移。本次强降雨过程中，孔氏乡通过山洪预警平台共成功撤离1 500人，有效保障了人民群众生命安全。

　　当前，山西正处于“七下八上”防汛关键期，防汛抗洪形势依然复杂严峻，面临诸多挑战。山西将继续把确保人民群众生命安全放在首位，高度重视，高度负责，高度警醒，高度务实，扎实做好迎战新一轮强降雨的各项防范准备工作，确保不发生群死群伤事故，努力把洪涝灾害损失降到最低，坚决打赢今年防汛抗洪这场硬仗！

来源：中国水利报 第3864期  要闻版      出版日期：2016-08-09